Решение Кемеровского УФАС России от 14.07.2026 N 042/06/105-1139/2026

Резолютивная часть решения оглашена "13" июля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме "14" июля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии:

- Д. - представителя ООО "Л" (решение единственного учредителя),

-Н. - представителя ГБУЗ "Г" (приказ о назначении на должность),

- Я., Л. - представителей ООО "А" (по доверенности),

рассмотрев дело N 042/06/105-1139/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ "Г" законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок N 0139200000126008169 "Поставка комплекса для многосуточного мониторирования ЭКГ",

06.07.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Л" (вх. N 7289/26) на действия заказчика - ГБУЗ "Г" при проведении запроса котировок N 0139200000126008169 "Поставка комплекса для многосуточного мониторирования ЭКГ".

По мнению заявителя, Заказчиком неправомерно не применены ограничения по Постановлению Правительства N 1875.

26.06.2026 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ГБУЗ "Г" было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0139200000126008169 "Поставка комплекса для многосуточного мониторирования ЭКГ".

Начальная максимальная цена контракта - 730 666, 67 рублей.

Согласно извещению к поставке требуется регистратор амбулаторный, совместимый с комплексом "Кардиотехника-04", имеющимся на балансе у заказчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях: а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент"; б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком; в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 38 Закона N 323-ФЗ производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и/или эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в т.ч. техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

Иными словами, использование медицинского изделия допускается строго в соответствии с положениями эксплуатационной документации.

Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия утверждены Приказом Минздрава России от 19.01.2017 N 11н.

В соответствии с указанными требованиями эксплуатационная документация должна содержать (п. 6 Требований): 14) информацию, необходимую для идентификации медицинских изделий с целью получения безопасной комбинации, и информацию об известных ограничениях по совместному использованию медицинских изделий (для медицинских изделий, предназначенных для использования вместе с другими медицинскими изделиями и (или) принадлежностями). В письме Росздравнадзора от 5 февраля 2016 г. N 09-С-571-1414, указано, что "Возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования. Совместное применение таких изделий без проведенных экспертиз на совместность может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан и медицинских работников. Одновременно информируем, что за нарушение правил обращения медицинских изделий предусмотрена административная ответственность согласно статье 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом нужды Заказчика заключаются в приобретении дополнительного регистратора, который был бы совместим и обеспечивал взаимодействие с уже имеющимся у Заказчика комплексом Кардиотехника. В связи с этим Заказчиком в описании объекта закупки установлено:

- Для записей, полученных на приобретаемом оборудовании, обеспечивается совместная обработка и автоматическое сравнение с записями этого же пациента, полученными ранее с использование Комплекса "Кардиотехника-04" и хранящимися в архиве Заказчика, с выделением статистически значимых отличий между записями (Для обеспечения автоматического сравнения обследований и наблюдения пациентов в динамике);

- Записи мониторирования, полученные с вновь приобретаемого оборудования обрабатываются на имеющемся у Заказчика Комплексе "Кардиотехника-04" (Для возможности обрабатывать результаты суточной регистрации на имеющемся у Заказчика программном обеспечении Комплекса "Кардиотехника-04");

- Записи, полученные на закупаемом оборудовании, автоматически обрабатываются с полным сохранением установок предыдущей (архивной) записи этого же пациента, хранящейся в архиве Комплекса "Кардиотехника-04" Заказчика, с использованием тех же названий выявленных феноменов, с автоматическим выделением новых феноменов (артефактов и т.д), отсутствующих на предыдущей записи (Для повышения производительности труда врача и обеспечения сравнимости новых и старых записей).

Вместе с тем Заказчик имел возможность не устанавливать ограничения в соответствии с пп. "а" п. 6. ПП РФ N 1875, поскольку закупает дополнительные регистраторы к уже имеющемуся Комплексу "Кардиотехника" с которым необходимо обеспечить взаимодействие. Так ограничение, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок: а) товара определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком, за исключением случаев осуществления закупок товара, указанного в позиции 371 приложения N 2 к настоящему постановлению. Заказчик закупает совместимое оборудование к уже имеющемуся товару с конкретным товарным знаком. Поскольку указывается совместимость с конкретным товарным знаком, а не аналогом, Заказчик не установил ограничений.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Л" на действия заказчика - ГБУЗ "Г" при проведении запроса котировок N 0139200000126008169 "Поставка комплекса для многосуточного мониторирования ЭКГ" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-1139/2026 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.