Решение Калужского УФАС России от 14.07.2026 N 040/06/105-772/2026

Реквизиты

Статус

Действующее

Результат

Жалоба обоснована

Принятое решение

Признать жалобу обоснованной; предписание не выдавать; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2026 г. N 040/06/105-772/2026

Резолютивная часть решения оглашена "09" июля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "14" июля 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России,

С.- член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России,

В.- член комиссии, главный специалист-эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - Калужского филиала РАНХиГС А. (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы заявителя - ИП М., рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N 040/06/105-772/2026 ИП М. по существу,

установила:

05.07.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП М. на положения извещения при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0337100019826000005), предметом которого является выполнение работ текущего ремонта помещений в учебных корпусах Калужского филиала РАНХиГС.

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Законом о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 26.06.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N 0337100019826000005), предметом которого предметом которого является выполнение работ текущего ремонта помещений в учебных корпусах Калужского филиала РАНХиГС (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 9 901 528,08 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 06.07.2026 10:00.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 06.07.2026 N ЦПА1 на участие в аукционе поступило 3 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.07.2026 N ИЭА, победителем аукциона признана заявка N 137.

2. В соответствии с пунктами 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки

В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования (часть 4 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

3. Согласно доводам жалобы заявителя, заказчиком не установлены требования в соответствии с п. 15 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Приложением к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительный требования к участникам, в том числе:

Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование, товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок	Дополнительные требования к участникам закупки	Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям
Раздел II. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям
15. Работы по текущему ремонту зданий, сооружений	наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Вместе с тем заказчиком не применены вышеуказанные положения постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Согласно письменным пояснениям заказчика, внести изменения в Извещение аукциона не представлялось возможным по техническим причинам.

При таких обстоятельствах, в действиях заказчика Комиссией Калужского УФАС России установлено нарушение части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы признаются обоснованными.

Вместе с тем, Комиссия Калужского УФАС России отмечает тот факт, что выявленное нарушение не повлияло на возможность формирования и подачи заявки, а также определение победителя аукциона (заявка победителя электронного аукциона N 137 соответствовала требованиям постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571), в связи с чем, основания для выдачи обязательного для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства о контрактной системе, отсутствуют.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России

решила:

1.Признать жалобу ИП М. обоснованной.

2.Признать в действиях заказчика - Калужского филиала РАНХиГС нарушение части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3.Предписание не выдавать, так как выявленное нарушение не повлияло на возможность формирования и подачи заявки, а также определение победителя аукциона.

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии

Ч.

Члены Комиссии

В.

С.

Столкнулись с проблемой в закупках? Найти решение