Решение Забайкальского УФАС России от 13.07.2026 N 075/06/105-475/2026

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе:

председателя комиссии Я. врио руководителя Забайкальского УФАС России, членов комиссии: К.И.СА. главного государственного инспектора отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, К.Ю. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев поступившую 06.07.2026 жалобу ООО "Б" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственным заказчиком - МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ, уполномоченным учреждением - ГКУ "ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК" при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение специализированного лечебного питания в целях социального обеспечения отдельных категорий граждан (субвенции) 2026 г. (00007683-ЗК)" (реестровый номер закупки 0891200000626007201), при участии по ВКС представителей:

заявителя-Громовой И.А. (доверенность от 22.07.2025 N БМФ 08/25), уполномоченного учреждения- Х. (доверенность от 19.11.2025 N 15), при участии представителей заказчика: Л. (доверенность от 10.07.2026 б/н), П. (доверенность от 10.07.2026 б/н),

06.07.2026 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "Б" на нарушение требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки N 0891200000626007201.

Заявитель обжалует действия заказчика по описанию объекта закупки N 0891200000626007201, указывая, что заказчиком ограничивающие конкуренцию требования не позволяющие принять участие в закупке, а именно: товар должен быть включен в Перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 11 декабря 2023 г. N 3551-р.

Однако решения ВК не приложены, как это было сделано по ранее проводимым закупкам, информация что закупка осуществляется строго для детей-инвалидов больных орфанными заболеваниями-отсутствует, соответственно можно сделать вывод, что закупка осуществляется не только для указанной выше категории пациентов, соответственно требование о том, что Товар должен быть включен в Перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 11 декабря 2023 г. N 3551-р. установлено неправомерно, и никакими документами не подтверждается.

По мнению заявителя, данное требование установлено с целью ограничить в участии определенных производителей энтерального питания отечественного производства.

Закупка сформирована под конкретные продукты определенных производителей, предложить эквивалент не представляется возможным:

1. Под позицию 1 может подходить только сухая смесь "Нутризон Эдвантс Нутридринк" производитель Milupa GmbH&Co, Германия (несмотря на то что имеется как минимум 2 аналога Отечественного производства);

2. Под позицию 2 может подходить только жидкая готовая к употреблению, высококалорийная смесь для энтерального питания "НУТРИНИДринк с пищевыми волокнами" (NutriniDrink Multi Fibre") с нейтральным вкусом.

3. Под позицию 3 может подходить только жидкая смесь "Нутриэн Энергия" с нейтральным вкусом, или со вкусом ванили, или банана, или карамели, или клубники для энтерального питания (зондового или перорального использования) взрослых и детей старше 3 лет.

В перечне, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 11.12.2023 N 3551-р "Об утверждении перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов" имеется 116 видов смесей для энтерального питания при различных орфанных заболеваниях.

Таким образом действия Заказчика ограничивают от участия в закупке иных Российских производителей, осуществляющих производство энтерального питания в части установленный требований к белкам, жирам, углеводам, соответствующее потребности Заказчика и товар которых отсутствует в перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 11.12.2023 N 3551-р).

Следовательно, заказчик допустил нарушения ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе 44-ФЗ и ст. 17 135-ФЗ "О защите конкуренции". Формирование закупки под продукцию определенных производителей противоречит статье 17 ФЗ-135 "О защите конкуренции". Описание товара не дает возможности потенциальным поставщикам поставить аналоговые продукты.

В связи с указанным заявитель просит провести проверку и выдать предписание об устранении нарушений.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, просит признать жалобу необоснованной, указав следующее.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами установлены

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон о государственной социальной помощи).

В силу пункта 9 статьи 6.1 Закона о государственной социальной помощи право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют дети-инвалиды. Согласно части 2 статьи 6.2 Закона о государственной социальной помощи

Правительство Российской Федерации утверждает перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Закона о государственной социальной помощи, и порядки формирования таких перечней.

Распоряжением Правительства РФ от 11 декабря 2023 года N 3551-р утвержден "перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов" (далее - Перечень специализированных продуктов). Согласно Перечню специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимо закупить питание, согласно техническому заданию.

Продукты лечебного питания не являются лекарственными средствами и не входят в перечень эквивалентных продуктов, утвержденных Правительством РФ, так как определение взаимозаменяемости осуществляется исключительно в отношении лекарственных препаратов для медицинского применения соответствии со ст. 27.1 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и ввиду многокомпонентности состава с различным содержанием ингредиентов не являются аналогичными.

Ранее проведенные закупки 0891200000625002469, 0891200000625001122, 0891200000625004112 осуществлены по торговому наименованию в рамках решений врачебной комиссии для конкретных пациентов. Закупка в рамках решений врачебной комиссии осуществляется в исключительных случаях, для конкретного пациента, например при возникающей аллергии на принимаемое питание и т.д.

Настоящая закупка осуществлена в целях социального обеспечения отдельных категорий граждан, для продолжения начатого лечения в соответствии назначением лечащего врача, поэтому товар закупается без указания товарного знака, по сводной заявки от лечебных учреждений (лечащих врачей) (прилагаются), которые направляются в Министерство Забайкальского края через специальную программу. При формировании технического задания Заказчик исходил из объективной потребности в специализированном лечебном питании, соответствующем клиническим требованиям и Перечню специализированных продуктов. Характеристики товара заказчиком определены не произвольно, а исходя из медицинской специфики заболевания, необходимости непрерывности лечения и допустимых государством параметров продукции.

При этом ограниченное число наименований в Перечне по данным позициям является следствием предусмотренной государством процедуры включения продукции в Перечень, а не результатом действий Министерства (заказчика).

В силу положений Закона об основах охраны здоровья специализированное лечебное питание не относится к лекарственным препаратам. Соответственно, отсутствие нормативного закрепления наличия требований к государственной регистрации и технической и эксплуатационной документации на специализированное лечебное питание. Исходя из указанного, каждый производитель энтерального питания, в том числе и заявитель, имеет возможность изменять характеристики производимого им питания на любой стадии производства, в том числе исходя из потребностей заказчиков, с целью включиться в Перечень, утвержденный

Распоряжением Правительства РФ от 11 декабря 2023 года N 3551-р, который закрепляет особый правовой режим обеспечения лечебным питанием детей-инвалидов.

На основании вышеизложенного просят признать жалобу ООО "Б" необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка закупки в ходе которой установлено следующее.

29.06.2026 заказчиком на официальном сайте ЕИС размещены извещение и электронные документы о проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение специализированного лечебного питания в целях социального обеспечения отдельных категорий граждан (субвенции) 2026 г. (00007683-ЗК)" (реестровый номер закупки 0891200000626007201),

Начальная (максимальная) цена контракта 4679382.54 рублей.

Наименование, описание объекта закупки и инструкция по заполнению заявки размещены в файле "Описание объекта закупки", согласно которому заказчику требуется:

В Техническом задании среди прочего указано, что Товар должен быть включен в Перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 11 декабря 2023 г. N 3551-р.

На момент поставки остаточный срок годности Товара должен быть не менее 6 (шести) месяцев.

Заказчиком предусмотрена закупка специализированного продукта лечебного питания для продолжение начатого лечения в соответствии назначения лечащего врача.

* Дополнительные требования в отношении функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик товара включены на основании п. 5, п. 6 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и обусловлены потребностями заказчика в части технических и качественных характеристик объекта закупки, являющихся значимыми в целях оказания квалифицированной медицинской помощи, необходимостью обеспечения получения достоверного результата при оптимальных условиях.

Учитывая, что целями закупки является обеспечение условий оказания медицинской помощи при описании объекта закупки использованы не только показатели, требования и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (далее по тексту - Стандарты), но и иные показатели, требования и терминология, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров требованиям заказчика. Применение иных показателей обусловлено необходимостью отражения потребностей заказчика в части технических и качественных характеристик объекта закупки, в том числе функциональных и иных параметров, не регламентированных соответствующими

Стандартами, но являющихся значимыми относительно потребности заказчика.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, от 07.07.2026 N ИЗК исполнителя) по закупке от 07.07.2026 N ИЗК на участие в закупке поступило 2 заявки (из них соответствует требованиям: 2; отклонено: 0). Победителем определен участник под N 1, предложивший цену 4050320,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 23 Федерального закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - также КТРУ), а также правила использования указанного каталога устанавлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства N 145).

Согласно пункту 4 Правил Постановления Правительства N 145 заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "3" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 5 Правил Постановления Правительства N 145 предусмотрено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

В соответствии с пунктом 6 Правил Постановления Правительства N 145 в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Пунктом 7 вышеуказанных Правил установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона соответственно.

Комиссией установлено, что заказчикам по проводимой закупке применены позиции КТРУ 10.86.10.191-00000002 "Смесь энтеральная" и 10.86.10.191-00000001 "Смесь энтеральная".

Так как имеющихся в Каталоге характеристик товара недостаточно для описания требуемого в соответствии с медицинскими документами лечебного питания, Заказчиком указаны дополнительные параметры в соответствии с пунктом 6 Правил использования КТРУ, извещение об осуществлении закупки содержит Обоснование необходимости указания дополнительных требований.

Указанный набор характеристик в описании объекта закупки является для заказчика значимым и обусловлен необходимостью использования в лечебном питании пациентов, имеющих паллиативный статус, для продолжение начатого лечения в соответствии назначением лечащего врача.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях: а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент": б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком; в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.

Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно статье 4 Закона N 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются в том числе приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в медицинской помощи.

В соответствии со статьей 39 Закона N 323-ФЗ под специализированными продуктами лечебного питания понимаются пищевые продукты с установленным химическим составом, энергетической ценностью и физическими свойствами, доказанным лечебным эффектом, которые оказывают специфическое влияние на восстановление нарушенных или утраченных в результате заболевания функций организма, профилактику этих нарушений, а также на повышение адаптивных возможностей организма.

В соответствии с п. 2 Порядка обеспечения пациентов лечебным питанием, утв. Приказом

Минздрава России от 23.09.2020 N 1008н, лечебное питание организуется и оказывается в соответствии с настоящим порядком, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, включающих в себя виды лечебного питания, в том числе специализированные продукты лечебного питания.

Выбор смесей для специализированного питания (в том числе: состав и конкретные технические характеристики питания) производится лечащим врачом и основывается на данных клинического, инструментального и лабораторного обследования больных с учетом необходимого для них количества белков, жиров, углеводов и пищевых волокон в необходимой для конкретною пациента пропорции, а также с учетом усвояемое и организмов пациентов.

При назначении лечебного питания также учитывается получаемое пациентом питание в настоящий момент времени, поскольку смена питания может привести к дисфункциям желудочно-кишечного тракта с учетом состояния пациентов.

Таким образом, количественные и качественные показатели лечебного питания определяются лечащим врачом на основе клинических рекомендаций.

Включенные в техническое задание требования к товару установлены Заказчиком исходя из требований лечебного процесса, определяемого специалистами, для продолжение начатого лечения в соответствии назначения лечащего врача в соответствии с действующими Российскими клиническими рекомендациями и Национальными руководствами, которые в соответствии с требованиями законодательства являются обязательными к исполнению (Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Законодательство закрепляет особый правовой режим обеспечения детей- инвалидов специализированным лечебным питанием. Перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - Перечень), обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", определен Распоряжением Правительства РФ от 11.12.2023 N 3551-p.

Закупка специализированных смесей для энтерального питания осуществляется Заказчиком в целях обеспечения конкретных пациентов, в отношении которых лечащими врачами медицинских организаций приняты решения о назначении энтерального питания по медицинским показаниям, в том числе по жизненным показаниям и при наличии индивидуальных особенностей состояния здоровья, что подтверждается представленной на заседание комиссии сводной заявкой на первое полугодие 2026 на поставку лечебного питания детям-инвалидам, признанным нуждающимися в оказании паллиативной помощи, и детям-инвалидам, имеющим медицинские показания для получения энтерального питания, также заказчиком представлены листы назначения лечебного питания в отношении отдельных пациентов.

Принудительная замена назначенного питания на продукт, выбранный участником закупки по собственному усмотрению, недопустима, поскольку может привести к ухудшению состояния пациента и нарушению непрерывности терапии.

Заказчик вправе предъявлять такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют его потребностям с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств. При этом Заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, уточнить его характеристики, поскольку именно потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований.

Таким образом, Комиссия Забайкальского УФАС России делает вывод, что фактически установление иных характеристик в Извещении, не позволит исполнить требование врачебных комиссий, а антимонопольный орган не наделен полномочиями подвергать сомнению подобные медицинские документы (заявки лечащих врачей), следовательно, доводы Заявителя о его возможности поставки аналогичного питания (который врачебная комиссия не назначала ребенку-инвалиду, и отсутствующий в Перечне) не может быть положен за основу, для признания жалобы обоснованной.

Кроме того, Закон о контрактной системе не наделяет участника закупки правом определять потребности в закупаемом товаре вместо заказчика, а дает ему право принять участие в закупке и предложить заказчику товар, соответствующий потребностям заказчика, указанным в описании объекта закупки.

Напротив, установленные заказчиком требования направлены на обеспечение безопасности и эффективности лечения пациентов, что соответствует задачам, стоящим перед Заказчиком для выполнения задач, поставленных Законом N 323-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 3 Закона о контрактной системе участником аукциона может стать любое лицо, предлагающее к поставке товар, соответствующий требованиям извещения об осуществлении закупки, установленным исходя из потребностей заказчиков.

Количество таких участников не ограничено.

Указание заказчиком в описании объекта закупки особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (пункт 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 11017/10). Отсутствие у участника закупки товаров с необходимыми Заказчику характеристиками не говорит о том, что заказчик ограничивает конкуренцию в сфере закупок и нарушает требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, комиссия делает вывод, что право заявителя жалобы на участие в закупке не нарушено при проведении закупки, так как общество не лишено возможности принять участие в закупке и предложить заказчику товар, соответствующий описанию объекта закупки.

Возможность поставки товара, соответствующего установленным в описании объекта закупки характеристикам, подтверждается поданными двумя заявками, соответствующими установленным требованиям.

С учетом изложенного, комиссия приходит к выводу, что описание объекта закупки сформировано Заказчиком в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе, поскольку отражает клиническую необходимость, установленную лечащими врачами, и направлено на обеспечение непрерывности лечения и сохранение достигнутого терапевтического эффекта у пациентов, что не противоречит законодательству о контрактной системе, следовательно доводы жалобы являются необоснованными.

Относительно довода Заявителя о возможном нарушении Заказчиком антимонопольного законодательства Комиссия отмечает, что нормы Закона о контрактной системе носят специальный характер по отношению к положениям Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции), поскольку последний устанавливает общие антимонопольные запреты в отношении действий (бездействия) органов власти, хозяйствующих субъектов и иных участников рынка, при этом положения Закона о контрактной системе закрепляют специфику отношений в сфере осуществления закупочной деятельности, конкретные особенности порядка, в том числе способов и процедур осуществления закупок.

Учитывая изложенное, в случае поступления информации о нарушении одновременно запретов, установленных Законом о защите конкуренции и законом, регулирующим закупочную деятельность, антимонопольный орган должен в приоритетном порядке руководствоваться и применять специальные нормы Закона о контрактной системе.

Ввиду указанного антимонопольный орган не осуществляет рассмотрение обращений (заявлений, жалоб) о нарушении антимонопольного законодательства в порядке главы 6 Закона о контрактной системе, который регламентирует порядок рассмотрения жалоб на нарушение требований законодательства о контрактной системе.

Таким образом, обращения о нарушении антимонопольного законодательства при осуществлении закупок в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе, подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями, установленными статьей 44 Закона о защите конкуренции, которая предусматривает специальные сроки рассмотрения обращения и требования к содержанию обращения (заявления).

Довод о возможном нарушении Заказчиком антимонопольного законодательства образует самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным

Законом о защите конкуренции, вследствие чего выходит за пределы рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции Заявитель вправе обратиться с отдельным заявлением о нарушении антимонопольного законодательства.

При этом такое заявление должно содержать сведения, предусмотренные Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339, также к заявлению должны быть приложены документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные частью 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, в случае если Заявитель предполагает в действиях Заказчика нарушения антимонопольного законодательства, которые образуют самостоятельный предмет для рассмотрения, он вправе обратиться в Забайкальское УФАС России с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с порядком, предусмотренным Законом о защите конкуренции.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, комиссия

1.Признать жалобу ООО "Б" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.