Решение Бурятского УФАС России от 13.07.2026 N 003/06/105-534/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>,

при участии в режиме видеоконференцсвязи представителей ГБУЗ "НА" <...>, <...>, доверенность от 09.07.2026, в отсутствие представителя ООО "М", уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее -Заявитель) (вх. от 06.07.2026 N 3875-ЭП/26) на действия заказчика ГБУЗ "НБ" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку смотровых перчаток, номер извещения 0302300068626000027 (далее - Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

Заявитель обжалует положения извещения об осуществлении закупки в части описания объекта закупки с использованием характеристик товаров не российского происхождения в нарушение части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе, пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции). Указывает, что перчатки с характеристиками, указанными в позициях 1-4 Описания объекта закупки, в реестре российской промышленной продукции и в государственном реестре медицинских изделий, отсутствуют. Также указывает, что характеристика товара по позициям 1-4 "Класс потенциального риска: Не ниже 2а" Описания объекта закупки, неправомерно установлена, в связи с тем, что указанная характеристика не является терапевтически или диагностически значимой характеристикой объекта закупки, а также относится к классу риска 1. В позиции КТРУ 22.19.60.119-00000008 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" отсутствует требование к классу потенциального риска применения и в извещении отсутствует обоснование необходимости использования других показателей, требований. В позиции 4 Описание объекта закупки установлено требование "Подача перчаток: Снизу по одной манжетой вперед одна перчатка тащит манжету следующей". Заявитель считает, что потребностью Заказчика являются перчатки, а не форма, материал изготовления упаковки и форма подачи перчаток, следовательно, установление данного требования влечет за собой ограничение количества участников закупки, имеющих возможность предложить идентичный по техническим и эксплуатационным характеристикам товар, но в иной форме упаковки. Просит приостановить закупку, провести проверку, признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенного нарушения и привлечь виновных должностных лиц к административной ответственности.

Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной, представил письменные пояснения (вх. от 09.07.2026 N 3942-эп/26). Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

30.06.2026 на официальном сайте Единой информационной системы размещено извещение о проведении Запроса котировок на поставку смотровых перчаток, номер извещения 0302300068626000027. Начальная (максимальная) цена контракта - 499 810,00 рублей.

Описанием объекта закупки Заказчиком установлены следующие требования к закупаемым изделиям:

-по позиции 1: 22.19.60.119-00000008 - Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные - 45000 - Пара (2 шт.). Оспариваемая позиция: Класс потенциального риска: Значение: Не ниже 2а;

- по позиции 2: 22.19.60.119-00000008 - Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные - 1000 - Пара (2 шт.) Оспариваемая позиция: Класс потенциального риска: Значение: Не ниже 2а;

- по позиции 3: 22.19.60.119-00000008 - Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные - 1000 - Пара (2 шт.). Оспариваемая позиция: Класс потенциального риска: Значение: Не ниже 2а;

- по позиции 4: 22.19.60.119-00000008 - Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные - 1000 - Пара (2 шт.). Оспариваемые позиции: Класс потенциального риска: Значение: Не ниже 2а и подача перчаток: Значение: Снизу по одной манжетой вперед одна перчатка тащит манжету следующей.

Извещением об осуществлении закупки установлен национальный режим в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе:

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Таким образом, по смыслу статьи 33 Закона о контрактной системе, при формировании Технического задания Заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению размера лота, а также спецификации и параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

В соответствии с частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе, при описании товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), являющегося объектом закупки, в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе, с учетом положений части 3 настоящей статьи, принимать меры, устанавливающие:

-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами:

-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемый услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно пункту 14 части 3 статьи 4 настоящего закона ЕИС содержит каталог товаров, работ, услуг, предназначенных для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, наименование объекта закупки, информацию (при наличии),предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или, при отсутствии таких наименований, химические, группировочные наименования.

Частью 6 статьи 23 указанного закона предусмотрено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, предусмотрено, что в случае осуществления закупки услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, Заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пункта 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2 ОК 034-2014).

Во исполнение требований части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе принято Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Пунктом 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

a) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей, в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719) за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей, в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение); на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

В рассматриваемом случае Заказчиком в описании объекта закупки применена позиции КТРУ 22.19.60.119-00000008. Данная позиция КТРУ не содержат обязательных для применения характеристик. В связи с этим описание объекта закупки осуществлено в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. При этом, описание объекта закупки содержит обоснование установления соответствующих характеристик.

В силу части 1 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. При этом возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы по существу.

Заказчик поясняет, что в реестре российской промышленной продукции указывается только наименование товара, следовательно, любые технические характеристики медицинского изделия в реестре российской промышленности отсутствуют. В соответствии с абзацем восьмым пункта 2 Правил выдачи заключения (далее - Правила), утвержденных Постановлением N 719, каталогом продукции ГИСП является систематизированный перечень промышленной продукции, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности OK 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с Правилами и Правилами формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее - каталог ГИСП). Из письма Минпромторга России от 04.10.2023 N 106238/12 "О применении Постановлений Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 и N 617" следует, что информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр.

Кроме того, указывает, что классификация и выбор медицинских изделий по классам риска регламентируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ). В частности, часть 2 статьи 38 Закона N 323-ФЗ указывает, что медицинские изделия подразделяются на классы в зависимости от потенциального риска их применения и на виды в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий. Номенклатурная классификация медицинских изделий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанного положения приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОМЕНКЛАТУРНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ" (далее - Приказ N 4н) утвержден порядок классификации медицинских изделий по классам в зависимости от потенциального риска их применения, в котором содержатся требования о соответствии медицинского изделия по своему назначению, определяющему его класс потенциального риска применения.

Наряду с этим порядок классификации и требования о соответствии регламентированы правилами и требованиями ГОСТ 31508-2012 "Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования" (далее - ГОСТ 31508-2012).

Таким образом, класс риска регулируется положениями действующего законодательства, в связи с чем установление требований о соответствии определенному классу риска не противоречит правилам статьи 33 Закона о контрактной системе.

В свою очередь, требование к применению смотровых перчаток с классом риска 2а обусловлено несколькими правилами ГОСТ 31508-2012:

Пункт 5.1.3 Правило N 2: Неинвазивные медицинские изделия, предназначенные для хранения органов, частей органов или введения в организм пациента крови, других жидкостей, газов, паров или тканей, относят к классу 2а, в том числе если их используют с активными медицинскими изделиями класса 2а или более высокого класса.

Пункт 5.1.3 Правило N 3: Неинвазивные медицинские изделия для изменения биологического или физико-химического состава и свойств крови, других физиологических жидкостей или жидкостей, которые должны поступать в организм, относят к классу 2б. Однако, если их действие заключается только в фильтрации, обработке на центрифуге или газо- или теплообмене, то указанные медицинские изделия относят к классу 2а.

Пункт 5.1.4 Правило 4: Неинвазивные медицинские изделия, которые соприкасаются с поврежденной кожей:

а) относят к классу 1, если их используют как механические барьеры или для компрессии;

б) относят к классу 26, если их используют для ран, которые можно залечить только посредством вторичного заживления;

в) во всех иных случаях относят к классу 2а, к ним также относят медицинские изделия, которые предназначены преимущественно для воздействия на микросреду ран.

Также, согласно Приказу 4н (пункты 4.2, 4.3, 4.4, которые дублируют положения ГОСТ 31508-2012), перчатки медицинские в зависимости от манипуляций относят к классу риска 2а в следующих ситуациях:

1. Неинвазивные медицинские изделия, предназначенные для проведения или хранения крови, жидкостей или тканей тела, жидкостей или газов с целью последующей инфузии, переливания или введения в тело, относятся к классу 2а.

2. Неинвазивные медицинские изделия, предназначенные для изменения биологического или химического состава крови, других жидкостей тела или жидкостей, предназначенных для инфузии в тело, относятся к классу 2б. Однако в тех случаях, когда лечебное воздействие заключается в фильтрации, центрифугировании, газообмене или теплообмене для изменения биологического или химического состава крови, других жидкостей тела или жидкостей, предназначенных для инфузии в тело, медицинские изделия относятся к классу 2а.

3. Неинвазивные медицинские изделия, которые соприкасаются с поврежденной кожей:

- относятся к классу 1, если они используются как механические барьеры или для компрессии;

- относятся к классу 2б, если они используются для ран, которые можно залечить только посредством вторичного заживления;

- относятся к классу 2а, если они используются во всех иных случаях (включая медицинские изделия, которые предназначены преимущественно для воздействия на микросреду ран).

Смотровые перчатки относятся к основным видам перчаток в медицинских учреждениях. В нестерильных смотровых перчатках проводят все диагностические неинвазивные манипуляции и часть инвазивных.

В данном случае речь идет в первую очередь о манипуляциях, связанных с риском заражения и инфицирования персонала. И это не только барьерная защита кожи рук персонала, но также активное взаимодействие с инфицированной и зараженной средой, которое обусловлено повышенной частотой возникновения опасности, а также усилением степени тяжести состояния от причиненного вреда как пациенту, так и персоналу. Руководствуясь изложенным, данное требование функционально обосновано, регламентировано Законом N 323-ФЗ, Приказом N 4н и ГОСТ 31508-2012.

При этом требование не ограничивает количество участников, на сегодняшний день на сайте РЗН зарегистрированы смотровые перчатки с классом потенциального риска применения 2а (РЗН 2024/23277 ООО "Р" (Россия), РЗН 2023/21284 ООО "А" (Россия), РЗН 2025/25447 АО НПО "Г" (Россия) и т.д.).

Комиссия Управления отмечает, что требование к применению смотровых перчаток с классом риска не ниже 2а обусловлено несколькими правилами ГОСТ 31508-2012, а именно п. 5.1.2 Правило N 2, п. 5.4.3 Правило N 15, п. 5.2.1 Правило 5.

Таким образом, класс риска применения является назначением медицинского изделия, то есть его эксплуатационной и функциональной характеристикой, и Заказчик, соблюдая правила статьи 33 Закона о контрактной системе не устанавливает в описании объекта закупки требования по терапевтическим или диагностическим характеристикам.

Требуемая характеристика товара по подаче перчаток - "Снизу по одной манжетой вперед одна перчатка тащит манжету следующей" отражает требование, которое является для заказчика существенным - перчатки должны быть в упаковке, которая позволит Заказчику осуществлять извлечение перчаток по одной манжетой вперед из коробки. То есть, это может быть любая упаковка перчаток, из которой перчатки не будут извлекаться в хаотичном порядке по несколько штук сразу. Касаемо перчаток упаковка неразрывно связана с перчатками и входит в единый объект закупки и отражает эксплуатационную характеристику объекта закупки.

Согласно пункту 2.4 Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113-16 медицинские перчатки должны отвечать требованиям, обеспечивающим их защитные (барьерные) и потребительские свойства: безопасность для здоровья пациента и медицинского персонала; удобство/комфортность; функциональность, а также качественная упаковка и маркировка.

Требование к упаковке перчаток является функционально значимым, влияет на безопасность применения перчаток и функционально обосновано.

Возможность установления данного требования к упаковке товара предусмотрена пунктом 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе - заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Заказчик поясняет, что при подготовке описания объекта закупки Заказчик убедился, что товар с запрашиваемыми характеристиками изготавливается, в том числе российскими производителями (АО НПО "Г" (Россия), ООО "А" (Россия). Установление вышеуказанных характеристик товара основано на объективной потребности Заказчика, с учетом особенностей, имеющих принципиальную значимость для Заказчика, исходя из специфики его деятельности, в которой решающее значение имеет необходимость оказания качественной медицинской помощи и соблюдения безопасности как для медицинского персонала, так и для пациентов. Требуемая упаковка выполняет эти задачи, исключая контакт рук. Также имеются научные исследования, подтверждающие снижение риска контаминации при использовании указанного типа упаковки. В частности, использование перчаток, упакованных в диспенсер, обеспечивающий подачу по одной, имеет доказанные преимущества по предупреждению и защите от контаминации (непреднамеренное попадание бактерий и микроорганизмов на кожу рук и поверхность перчаток) (стр. 136 диссертации Ч. "Оптимизация технологий борьбы со стафилококковыми инфекциями", каталог Высшей аттестационной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ: https://vak.minobrnauki.gov.ru/advert/178228).

Таким образом, с учетом практики использования перчаток, а также на основе подтвержденных исследований достоверно установлено, что перчатки, упакованные с возможностью извлечения по одной, имеют существенное функциональное значение и снижают риск контаминации, что, в свою очередь, снижает риски передачи внутрибольничных инфекций.

1) Схема "от медицинского персонала к медицинскому персоналу". На практике это связано с использованием одной упаковки перчаток разными врачами. От контаминированных рук одного врача бактерии попадают на упаковку и перчатки, что при использовании другим врачом приводит к контаминации последнего. При наличии микротрещин и иных повреждений на коже рук (контактный дерматит) происходит заражение медицинского персонала.

2) Схема "от медицинского персонала к пациентам". На практике это связано с контаминацией перчаток бактериями и последующим контактом этих перчаток с пациентом. Аналогично схеме N 1, заражение переходит от врача, использующего перчатки, к пациенту.

Требуемая упаковка выполняет эти задачи, исключая контакт рук медицинского работника с рабочей поверхностью перчаток, тем самым предотвращая контаминацию рабочей поверхности перчатки и риск контактного пути распространения инфекции.

Для исключения указанных путей заражения Заказчиком обоснованно установлено соответствующее требование. Таким образом, требования к упаковке перчаток основаны на объективной потребности Заказчика.

Таким образом, указанные требования функционально обоснованы, регламентированы действующим законодательством, а также согласуется с правилами статьи 33 Федерального закона.

Заказчиком были установлены характеристики к медицинскому изделию с учетом особенностей, имеющих принципиальную значимость для него с учетом специфики его деятельности, в которой решающее значение имеет необходимость оказания качественной медицинской помощи.

Требования в извещении об осуществлении закупки сформулированы с учетом необходимости конечного результата - обеспечения учреждения необходимыми медицинскими изделиями. При определении требований к закупаемой продукции заказчик учитывает соответствие своих потребностей закупаемому товару.

Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие характеристики и требования, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.

В свою очередь Закон о контрактной системе не содержит как норм, ограничивающих право заказчика включать требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, так и норм, обязывающих заказчика устанавливать, вопреки его потребности, такие требования к характеристикам закупаемого товара, которые соответствовали бы всем существующим видам закупаемых им товаров.

Описание объекта закупки, сформировано на основании потребности заказчика в соответствующем товаре, установленные характеристики к закупаемому товару являются значимыми (существенными) для него.

Согласно части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Комиссия отмечает, что Заявителем не представлены документы и сведения, указывающие на нарушение Заказчиком норм законодательства о контрактной системе, а также свидетельствующие о невозможности подачи заявки на участие в Запросе котировок ввиду установления Заказчиком вышеуказанных требований к закупаемому товару, не доказано и то, что установленные Заказчиком требования к закупаемому товару привели к ограничению количества участников закупки, невозможности поставки товаров с характеристиками, установленными Заказчиком.

Кроме того, указание Заказчиком особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям необходимы Заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может расцениваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (Обзор судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017).

Потенциальный участник закупки не ограничен в выборе контрагентов, у которых он может приобретать товары, в том числе по характеристикам, необходимым заказчику. Действующее законодательство Российской Федерации не связывает понятие хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке только с производителями товаров.

С учетом указанных обстоятельств, Комиссия Бурятского УФАС России считает, что Заявителем в обоснование заявленных требований не представлены доказательства того, что извещение об осуществлении закупки на поставку медицинских изделий противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, равно как и не доказано обстоятельство необоснованного ограничения прав и законных интересов Заявителя со стороны Заказчика при проведении вышеназванной закупки. Какие-либо доказательства, обосновывающие его позицию, в материалы дела не представлены.

Комиссия Управления, изучив представленные материалы жалобы, не установила в действиях (бездействии) субъекта контроля, в положении извещения о закупке признаков нарушения законодательства о контрактной системе.

Основания для передачи жалобы для рассмотрения в порядке, предусмотренным Законом о защите конкуренции, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.