Решение Ставропольского УФАС России от 13.07.2026 N 026/06/106-1513/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы С.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы Д., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

в присутствии представителей:

от заявителя - Г.,

от заказчика - Е.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП А. (далее - Заявитель) на действия Администрации Минераловодского МО СК (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения "РемонтРешение аукциона в электронной форме N 0121300045726000140 по делу N 026/06/106- 1513/2026 автомобильных дорог общего пользования местного значения ММО СК".

10.07.2026 г. в работе Комиссии был объявлен перерыв в целях всестороннего изучения материалов дела, произошла замена в составе Комиссии.

13.07.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

22.06.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121300045726000140 "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения ММО СК" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 41 725 565,16 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 22.06.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 30.06.2026.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, от 02.07.2026 N ИЭА исполнителя) от 02.07.2026 N ИЭА (далее - Протокол), на участие в закупке подано 5 заявки, четыре из них признаны несоответствующими условиям извещения комиссией Заказчика (заявка подателя жалобы с идентификационным номером 121540803).

Победителем признан участник с идентификационным номером заявки 121541082.

ИП А., не согласившись с отклонением своей заявки, подал жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка ИП А. отклонена по следующему основанию: "1) Заявка участника подлежит отклонению на основании п. 1. ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки".

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на пунктами 1 8 части 12 статьи 48 участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего пунктом 9 части 3 такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших абзацем первым пункта 9 части 3 ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем абзацем первым пункта 9 части 3 первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений статьей 14 нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 7 части 17 статьи 48 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено следующее.

Заявка ИП А. отклонена по следующему основанию: "Участником закупки не представлены характеристики товара, поставляемого при выполнении работ, соответствующие требованиям извещения. "1.8. Светофор дорожный" в заявке участника указано: "Технические требования - Конструкция светофоров обеспечивает: а) фокусировки луча источника света, при наличии, в качестве источника света ламп накаливания". При этом инструкцией по заполнению заявки предусмотрено: "В случае если значение характеристики сопровождается фразой "при наличии", то участник закупки указывает, обладает товар данной характеристикой или не обладает, при этом, фраза "при наличии" не указывается в составе заявки". Таким образом, участником закупки не представлены сведения, соответствующие требованиям извещения".

Заказчиком к позиции извещения "Светофор дорожный" установлено:

"Конструкция светофоров должна обеспечивать: а) возможность фокусировки луча источника света, при наличии, в качестве источника света ламп накаливания; б) предохранение резьбовых соединений от самоотвинчивания; в) монтаж на опорах различных видов с возможностью регулирования светофора в горизонтальной и вертикальной плоскостях согласно ГОСТ; г) устойчивость к ветровой нагрузке по ГОСТ 32945-2014".

В заявке подателя жалобы к упомянутой позиции извещения указано следующее:

"Конструкция светофоров обеспечивает: а) фокусировки луча источника света, при наличии, в качестве источника света ламп накаливания; б) предохранение резьбовых соединений от самоотвинчивания; в) монтаж на опорах различных видов с возможностью регулирования светофора в горизонтальной и вертикальной плоскостях согласно ГОСТ 52282-04; г) устойчивость к ветровой нагрузке по ГОСТ 32945".

Вместе с тем в Приложении N 4 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" в разделе "Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг" установлено: "В случае если значение характеристики сопровождается фразой "при наличии", то участник закупки указывает, обладает товар данной характеристикой или не обладает, при этом, фраза "при наличии" не указывается в составе заявки. Фраза "при наличии" означает, что товар может не обладать данной характеристикой (например, по причине выбора варианта исполнения товара к которому данная характеристика не применима)".

Таким образом, в действиях Заказчика нарушений Закона N 44-ФЗ при отказе в допуске заявки ИП А. не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП А. на действия Администрации Минераловодского МО СК по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300045726000140 "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения ММО СК" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.