Решение Бурятского УФАС России от 13.07.2026 N 003/10/18.1-529/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...>,

в присутствии посредством видеоконференцсвязи члена аукционной комиссии Администрации МО "М" <...>,

рассмотрев жалобу <...> (вх. от 03.07.2026 N 3825-эп/26) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Муниципального Образования "М". Земельный участок с кадастровым номером 03:13:070112:41, N - 22000053060000000067 (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

Заявитель указывает, что его заявка отклонена по причине непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации), а именно: номер доверенности в заявлении не совпадает с номером доверенности в прилагаемых документах. Считает, что заявка отклонена незаконно, в нарушение законных интересов, так как комиссией в качестве номера доверенности был принят реестровый номер нотариального действия "тождественность доверенности". В заявке верно указан реестровый номер доверенности. Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений.

Член аукционной комиссии пояснила, что на участие в аукционе подана заявка <...> в лице <...>. Данная заявка отклонена, т.к. номер доверенности, указанный в заявке (N 38/5-н/38-2026-2-541), не совпадал с номером приложенной в составе заявки доверенности (N 38/5-н/38-2026-2-451). Кроме того, в представленной доверенности не указаны полномочия <...> быть представителем <...> в органах ФАС России. Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Бурятского УФАС России по результатам рассмотрения доводов сторон, изучения представленных документов приходит к следующим выводам.

18.05.2026 на официальном сайте в сети Интернет: www.torgi.gov.ru размещено извещение N 22000053060000000067 о проведении Аукциона.

Согласно протоколу NU22000053060000000067-1 от 22.06.2026 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номер 03:13:070112:41 заявка <...> была отклонена по причине непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации), а именно: номер доверенности в заявлении не совпадает с номером доверенности в прилагаемых документах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, подается в антимонопольный орган в письменной форме.

При этом в соответствии с частью 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае, если жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Жалоба в антимонопольный орган подана <...>.

Вместе с тем, Комиссия УФАС, изучив представленные заявки, установила, что заявка на участие в аукционе подавалась <...> в лице <...>, действующего на основании доверенности.

При этом жалоба подписана подписью представителя, однако к жалобе не приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ, что нарушает требования части 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При таких обстоятельствах антимонопольным органом не установлено право лица на подачу жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора.

На основании изложенного жалоба не подлежит рассмотрению Бурятским УФАС России и в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции возвращается Заявителю.

Руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Возвратить жалобу <...> на действия аукционной комиссии Организатора торгов заявителю.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Бурятского УФАС России от 06.07.2026 N ИБ/2364/26.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.