Решение Коми УФАС России от 10.07.2026 N 011/07/3-714/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (Коми УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу N 011/07/3-714/2026 индивидуального предпринимателя ... (далее также заявитель) вх. N 6873/26 от 01.07.2026 в отношении заказчика - ООО "С", касающуюся нарушения Положения о закупках при рассмотрении заявки ООО "Н" в закупке способом запроса котировок в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту грузовых автомобилей, номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 32616139017, в присутствии: ... - представителя ООО "С" по доверенности,

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках). Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

ООО "С" явилось заказчиком и организатором закупки в форме запроса котировок в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту грузовых автомобилей, номер извещения в ЕИС 32616139017 от 23.06.2026. Срок окончания подачи заявок, рассмотрения заявок - 30.06.2026. Дата подведения итогов - не позднее 02.07.2026.

На участие в закупке подано две заявки - заявителем и ООО "Н". В жалобе указано, что ООО "Н" при подаче заявки цена предложена не в соответствии с требованиями извещения - 1500 руб. вместо 900 000 руб. В связи с этим, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.10.1 Положения о закупках заявка ООО "Н" подлежала отклонению. Однако, закупочная комиссия заказчика заявку не отклонила, ООО "Н" признано победителем закупки.

ООО "С" к жалобе представлены запрошенные материалы, возражения, оператором электронной площадки "Р" - ООО "Р" по запросу представлены заявки на участие в закупке.

В соответствии с частью статьи 3.4 Закона о закупках конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 настоящего Федерального закона и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно частям 9, 10 статьи 3.2 Закона о закупках:

9. Для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

10. Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Частью 10 статьи 4 закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны:

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;

14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Начальная (максимальная) цена договора в извещении по закупке указана следующим образом (пункт 9 раздела I Информационная карта) - начальная (максимальная) цена за человеко-час: 1800,00 (одна тысяча восемьсот) руб./час с НДС. Максимальное значение цены договора: 900 000,00 (Девятьсот тысяч) рублей 00 коп., с НДС.

Такое указание начальной (максимальной) цены договора соответствует положениям пункта 5 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно пункту 13 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления следующих информации и документов: предложение о цене договора (единицы товара, работы, услуги), за исключением проведения аукциона в электронной форме.

В соответствии с частью 19.7 статьи 3.4 Закона о закупках заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные частью 19.1 настоящей статьи, в случае установления заказчиком обязанности их представления.

В пункте 30 раздела I Информационная карта извещения указаны требования к содержанию, формам, оформлению документов, входящих в состав заявки на участие в закупке и перечень документов, которые необходимо предоставить участникам для подтверждения их соответствия, в соответствии с которыми в состав заявки в том числе входит коммерческое предложение (должно быть оформлено по установленной Форме 2 (Раздел 2 Извещения) и предложение участника закупки о цене договора (должно быть оформлено по установленной Форме 3 (Раздел 2 Извещения).

В пункте 33 раздела I Информационная карта извещения указан критерий оценки - для оценки и сопоставления заявок используется единственный критерий - цена за 1 человеко-час. Значимость критерия - 100%.

Из положений статьи 3.4 Закона о закупках следует, что заявка на участие в запросе котировок состоит из одной части.

Согласно части 26 статьи 3.4 Закона о закупках в течение одного рабочего дня после направления оператором электронной площадки информации, указанной в пунктах 1 (при проведении запроса котировок в электронной форме), 3, 4 (в случае, если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 5 части 4 настоящей статьи) части 22 настоящей статьи, комиссия по осуществлению закупок на основании результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной форме или запросе предложений в электронной форме, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, а в случае проведения аукциона в электронной форме или запроса котировок в электронной форме - наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.

Согласно части 20 статьи 3.2 Закона о закупках под запросом котировок в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

Из положений извещения о закупке следует, что ценовое предложение участниками подается именно в форме 3 (отдельном документе) в составе заявки на участие в закупке, а не путем, например, заполнения формы с помощью функционала электронной площадки.

В результате просмотра заявок на участие в закупке установлено, что в заявке ООО "Н" в форме 3 итоговая стоимость договора указанна 900000 руб., цена за единицу (цена за человеко-час) - 1500 руб. В заявке индивидуального предпринимателя в форме 3 итоговая стоимость договора указанна 900000 руб., цена за единицу (цена за человеко-час)- 1800 руб.

Таким образом, ООО "Н" предложена меньшая цена - 1500 руб.

По результатам рассмотрения, оценки заявок составлен протокол подведения итогов запроса котировок от 30.06.2026, размещенный в ЕИС 30.06.2026. Так, в протоколе указано, что ООО "Н" предложено максимальное значение цены договора 900 000 руб., цена за человеко-час - 1500 руб., индивидуальным предпринимателем ... предложено максимальное значение цены договора 900 000 руб., цена за человеко-час - 1800 руб. Победителем выбрано ООО "Н".

В соответствии с пунктом 1.10.1 Положения о закупках ООО "С" комиссия по закупкам отказывает участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки в следующих случаях: 1) выявлено несоответствие участника хотя бы одному из требований, перечисленных в п. 1.9.1 настоящего Положения; 2) участник закупки и (или) его заявка не соответствуют иным требованиям документации о закупке (извещению о проведении запроса котировок) или настоящего Положения; 3) участник закупки не представил документы, необходимые для участия в процедуре закупки; 4) в представленных документах или в заявке указаны недостоверные сведения об участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах; 5) участник закупки не предоставил обеспечение заявки на участие в закупке, если такое обеспечение предусмотрено документацией о закупке.

Ценовое предложение подано ООО "Н" в соответствии с требованиями извещения, соответствовало ему и являлось лучшим предложением. В связи с этим, основания для отклонения заявки ООО "Н" у закупочной комиссии заказчика отсутствовали.

Жалоба явилась необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Коми УФАС России

1. Признать жалобу необоснованной.

Решение может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня его принятия.