Решение Камчатского УФАС России от 10.07.2026 N 041/07/3-451/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя управления Ш.Е., членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Ш.Л.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок П.,

в присутствии представителей:

заказчика - акционерного общества "К" (далее - Заказчик), М. (по доверенности от 10.01.2026 N 10/2025), Х. (по доверенности от 29.06.2026 N 96/2026), Т. (по доверенности от 10.01.2026 N 09/2025), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "УА" (далее - Заявитель, Общество), уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения жалобы посредством электронной почты, рассмотрев в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу Общества на действия Заказчика при определении поставщика запасных частей, оборудования, расходных материалов и смазочных материалов для вездеходов, в том числе МТЛБ, ГТТ (извещение N 32616090273),

о результатах рассмотрения жалобы Заказчиком осуществляется процедура определении поставщика запасных частей, оборудования, расходных материалов и смазочных материалов для вездеходов, в том числе МТЛБ, ГТТ путем проведения запроса котировок в электронном виде (извещение N 32616090273) (далее - Закупка, Извещение); начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 5 265 382,67 рублей.

Извещение и документация о Закупке размещены в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сфере закупок на сайте www. zakupki. gov 08.06.2026.

Процедура Закупки проводится в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Положением о закупках АО "К" (далее - Положение), документацией о Закупке.

В Извещении установлено в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках в отношении товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), при оценке, сопоставлении заявок (окончательных предложений) осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения, поданного Участником закупки, предлагающего к поставке товар только российского происхождения (в том числе по товарам из перечня согласно приложению N 2 к ПП N 1875).

Заказчиком закупается запасные части, оборудования, расходные материалы и смазочные материалы для вездеходов, в том числе МТЛБ, ГТТ в соответствии с кодом ОКПД2 22.19.30.132 Согласно извещению о Закупке срок окончания подачи заявок на участие в Закупке установлен до 08.06.2026.

02.07.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, который, по мнению Заявителя незаконно признал заявку победителя N 7656 соответствующей Извещению.

По мнению Заявителя в трех заявках участников, в том числе у победителя Закупки указана страна происхождения Российская Федерация по позициям N 19,20,21,22,23 Рукав ALSAFLEX FUEL/OIL HOSE, N 39 Стартер ЯМЗ MS258 24v 5,5kw (AZF 45811 31.316) которые не производятся на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных данной статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований данного Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в ЕИС положении о закупке такого заказчика.

Частью 11 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

На основании части 13 статьи 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о Закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов до окончания срока подачи заявок, при этом положения документации о закупке могут быть обжалованы до окончания срока подачи заявок.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Заказчик в письме (вх. N 2258-ЭП/26 от 08.07.2026) с доводами жалобы не согласился, пояснив следующее:

"При проведении запроса котировок Заказчик, согласно Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (ред. от 11.02.2026) "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПП РФ N 1875), и учитывая, что закупка проводится на поставку запасных частей для ремонта имеющегося у Заказчика автотранспорта в пункте 5 Технического задания закупочной документации указал следующие условия предоставления национального режима:

- 5.1. запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица) по перечню согласно приложению N 1 не применяется на основании пп. м п. 5 Постановления от 23.12.2024 N

- 5.2. ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к ПП 1875 не применяется на основании пп. а п. 6 Постановления от 23.12.2024 N 1875.

- 5.3. преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) применяется по всем позициям из таблицы 1 Технического задания. Участник в заявке обязан указать страну происхождения товара."

Таким образом, весь перечень товара по закупке попал под преимущество, согласно ПП РФ N 1875.

Согласно ПП РФ N 1875 подтверждением страны происхождения товаров, которые не попадают под запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица) по перечню согласно приложению N 1 и приложению N 2 к ПП РФ N 1875, является декларирование участником данной страны. Заказчик не имеет право требовать иные документы в подтверждение страны происхождения. Данные проверяются только при приемке товаров.

Согласно жалобе ООО "УБ" по пункту N 39 товар может быть только со страной происхождения Китайская Народная Республика. Но четыре участника из пяти по данной позиции указали страну происхождения Российская Федерация.

Также согласно жалобе ООО "УБ" товар по позициям N N 19,20,21,22,23 не производятся на территории Российской Федерации, страной происхождения является Литовская Республика, что подтверждается сертификатами соответствия. Только в заявке участника ООО "А" по данным позициям указана страна происхождения Литовская Республика, три участника ООО ТД "УВ", ООО "Т" и ООО "С" указали страну происхождения

Российская Федерация, а сам заявитель (ООО "УБ") указал в заявке по данным позициям страну происхождения Китайская Народная Республика. То есть данные в заявке Заявителя и в жалобе не соответствуют друг другу.

Три участника ООО ТД "УВ", ООО "Т" и ООО "С" указали по всем позициям страну происхождения товара "Российская

Федерация". Согласно ПП РФ N 1875 при проведении оценки им было предоставлено преимущество (снижение цены заявки на 15%). Все эти сведения отражены в протоколе заседания закупочной комиссии о рассмотрении и оценке заявок Участников N ЭР-130-1- 2026 от "22" июня 2026 г."

Комиссией установлено, что согласно ПП РФ N 1875 подтверждением страны происхождения товаров, которые не попадают под запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица) по перечню согласно приложению N 1 и приложению N 2 к ПП РФ N 1875, является декларирование участником данной страны. Заказчик не имеет право требовать иные документы в подтверждение страны происхождения. Данные проверяются только при приемке товаров.

С учетом пояснений Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика при рассмотрении заявок участников закупки и признания победителя не противоречат

Закону о закупках, ПП N 1875.

Заявитель доказательств обратного не представил.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1.Признать жалобу необоснованной.

2.Снять ограничения о приостановлении торгов, наложенные письмом Камчатского УФАС России от 03.07.2026 N ЕФ/1944/26.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.