Решение Татарстанского УФАС России от 10.07.2026 N 016/05/18-629/2026

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев материалы дела по факту распространения рекламного звонка без предварительного согласия Заявителя, что нарушает требования, предусмотренные частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) поступило обращение <...> (вх.N 2522/ж от 20.03.2026 г.) по факту распространения рекламного звонка 16.02.2026 г. в 14:47 на мобильный номер заявителя <...> с абонентского номера <...> следующего содержания:

- Слушаю вас.

- Да, меня <...> зовут, звоню из компании "Ш". Есть минута послушать?

- Какая компания еще раз?

- "Ш". Мы лидеры в открытии школ восточных языков с основным фокусом на китайский. Сейчас активно ищем партнеров в вашем регионе. Наша уникальная фишка школы: помимо обучения, наши ученики ездят на ежеквартальные стажировки в Китай. А наши партнеры с первых месяцев выходят на чистую прибыль свыше 400 000руб.. Ключевая особенность в том, что вам, в принципе, знания, опыт какой-то колоссальный в восточных языках не требуется. То есть мы обучаем сотрудников, система уже отлаженная. Имеем статус социального предприятия, сотрудничаем с Министерством иностранных дел. Что обеспечивает нам постоянный приток новых...

- Можно, можно вопрос задать? А вот я хочу, например, подробнее, да, о вашей компании посмотреть информацию. Вы можете назвать ИНН своей компании?

- Да, конечно, вам интересно было бы ознакомиться с предложением, правильно?

- Я хочу посмотреть уставной капитал и все прочее. Можете назвать ИНН?

- Ну, то есть, интересно было бы изучить.

- А?

- Да, конечно, я назову чуть позже. Я назову чуть позже. Прежде скажу, что у нас с проектом ознакамливает эксперт, региональный эксперт. Подскажите, у вас же Республика Татарстан, правильно понимаю?

- Да, вы правильно понимаете.

- Отлично. Вот завтра с вами свяжется эксперт, как человек опытный в этом направлении...

- Нет, вы сначала назовите, пожалуйста, ИНН.

- Я говорю, да, я сейчас вас ознакомлю, как у нас происходит ознакомление, и назову. Он завтра с вами свяжется, расскажет, покажет, как все устроено, чем вы будете заниматься. Финансовую модель составят под ваш регион, там уже будет все понятно, интересно было бы, завтра, точнее, удобно вам?

- Я пока не ознакомился с вашей компанией, я не знаю, можно ли доверять ей. Поэтому я и прошу уже третий раз: назовите, пожалуйста, ИНН. Я хочу посмотреть уставной капитал, кто учредители.

- Да, я сейчас назову вам ИНН. Я просто хочу вам объяснить, что вы можете ознакомиться с ИНН, да, но более детально вас ознакомит уже эксперт завтра.

- Нет, я сейчас хочу.

- ИНН нашей компании...

- Угу.

- Ну, эксперт может связаться сегодня.

- Ну вот я прямо сейчас хочу. Я хочу до того, как эксперт со мной свяжется, я хочу посмотреть, что за компания.

- Хорошо, так вот ИНН компании <...>...

- <...>. Как? <...>?

- <...>.

- Секунду. ИП <...>, получается? Или нет? Это ИП.

- Сейчас, секунду.

- <...>. Верно?

- Да, все верно.

- ИП, верно?

- У нас есть просто как раз-таки партнеры, у которых есть ИП, и есть еще ООО.

- А вы звоните от ИП?

Я звоню от компании "Ш", от ИП.

- А ИНН вот "Ш" какой в таком случае? Вы мне сейчас, ну, получается, не тот ИНН даете?

- Нет, это тот ИНН, это "Ш". Посмотрите, там даже товарный знак "Ш".

- Еще раз: <...>, верно?

- Да, все верно.

- Хмм... Ну, по этому ИНН выходит ИП. Ну, ладно, суть в следующем. Вы <...>, да? Да, <...>. Как вы можете охарактеризовать свой звонок? Вы можете охарактеризовать его как спам-звонок?

- Нет, я звоню по поводу бизнеса, с бизнес-предложением.

- Я понимаю, но ведь я, но ведь я не просил звонить мне, правильно? Вы же звоните с каким-то предложением, то есть я вот характеризую...

- Я так понимаю, вам неинтересно изучить предложение? Если не интересно, давайте с вами диалог закончим, а заявку на удаление...

- Я так понимаю, я не давал своего согласия на такие звонки.

- Нет, я не могу этого сказать.

- Чего вы не можете сказать? Что вы спамите?

- Что вы не давали согласия и мы не спамим. Мы первый раз вам позвонили. Да. Скажите, вам интересно с предложением ознакомиться и изучить более детально в свободное время?

- Я отвечу вам, если вы скажете, давал ли я свое согласие на звонок или нет? Скажите, я дал...

- Я так понимаю, вам неинтересно. Диалог сводится на нет. Я вам говорю о том, что я оператор нашей компании и...

- Какой компании? ИП?

- "Ш", я же сказала, "Ш".

- Ну, выдаете ИНН ИП. ИП <...>.

- "Ш". Товарный знак зарегистрирован на этот ИП.

- Я же не про товарный знак. Вы называете наименование одной компании, даете ИНН другой компании.

- Нет, я о той же самой компании. Вы детально то изучите, чем занимается это ИП.

- Ну то есть вы работаете на ИП, получается?

- Хорошо, получается так. Давайте с вами диалог закончим, раз вам неинтересно, я так слышу, правильно? Или интересно ознакомиться, скажите? Ну, я чтобы ваше время не тратить, свое.

- Вот вы мое уже потратили. Я, наверное, знаете, заявку в Роспотребнадзор. Я накатаю, наверное, заявку в Роспотребнадзор.

- Даже по диалогу звонка у вас есть запись, вы можете послушать, я трачу свое время, задавая вопросы и ведя диалог. Вас никто не заставляет, вы сами взяли трубку и сами...

- Все хорошо, договорились. Ждите заявку Роспотребнадзор. До свидания.

Факт поступления рекламного звонка подтверждается аудиозаписью, представленной Заявителем.

Оператором абонентского номера <...> является ПАО "В".

Согласно ответу, представленному ПАО "В", абонентский номер <...> выделен абоненту - индивидуальному предпринимателю <...>.

Исходя из содержания, звонок рекламного характера произведен в интересах "Ш"- федеральной сети школ восточных языков и каллиграфии, основанной <...>, ИНН индивидуального предпринимателя <...> озвучен в ходе представленного Заявителем диалога.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, с учетом доводов лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Татарстанского УФАС России установила следующее.

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона "О рекламе", распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно статье 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

С учетом установленных обстоятельств, непосредственным рекламораспространителем, осуществившим рекламный звонок 16.02.2026 г. в 14:47 на мобильный номер Заявителя, является ИП <...>, которому на момент совершения звонка был выделен абонентский номер <...>, с которого поступил звонок.

ИП <...> является рекламодателем, то есть лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе), но не рекламораспространителем. В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента, и обязанность получить такое согласие, а также бремя доказывания его наличия возложены на рекламораспространителя.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП <...> самостоятельно осуществляло распространение рекламы посредством телефонного звонка 16.02.2026, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах ИП <...> не является лицом, ответственным за нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе в рассматриваемом случае, в связи с чем, дело в отношении ИП <...> подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ИП <...> нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона "О рекламе".

На момент рассмотрения дела N 016/05/18-629/2026 в материалах дела не имеется подтверждение прекращения распространения ненадлежащей рекламы. Таким образом, имеются основания для выдачи предписания.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную индивидуальным предпринимателем <...> путем совершения рекламного звонка 16.02.2026 г. в 14:47 на мобильный номер заявителя <...> с абонентского номера <...> с рекламой услуг компании "Ш", ввиду нарушения требования, предусмотренного частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП <...> обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Рассмотрение дела в отношении ИП <...> прекратить.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

5. Направить копию настоящего решения и материалы дела в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан для рассмотрения в рамках полномочий по защите прав субъектов персональных данных.

Решение изготовлено в полном объеме 10 июля 2026 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.