Решение Смоленского УФАС России от 10.07.2026 N 067/06/105-583/2025

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Заместитель председателя Комиссии: М. заместитель руководителя Смоленского УФАС России;

Члены Комиссии:

- Ш. - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- С.О. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей заказчика: Т. (доверенность N б/н от 09.07.2026), С.П. (доверенность N б/н от 09.07.2026);

в отсутствии представителя заявителя, извещенного о дате, времени и и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7 - 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24, в дистанционном режиме жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ЛВС Технологии" (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

В Смоленское УФАС России 06.07.2026 поступила жалоба ООО "Л", согласно которой Заказчиком при проведении открытого аукциона в электронной форме:

"Поставка сетевого оборудования" (извещение N 0163100004126000023) были допущены следующие нарушения Закона: в описании объекта закупки неправомерно установлено требование о наличии гарантии производителя и совместное с производителем гарантийное обязательство.

Государственным заказчиком по данному открытому аукциону в электронной форме является Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области (далее - Заказчик).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон, Комиссия установила следующее.

29.06.2026 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок извещение N 0163100004126000023 о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 510 700,00 руб.

Согласно части 1 статьи 49 Закона электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона.

Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 4 статьи 33 Закона требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар.

В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Объектом рассматриваемой закупки является поставка сетевого оборудования (код позиции КТРУ 26.30.11.110-00000041).

Описание объекта закупки представлено в Техническом задании (далее - ТЗ).

В пункте 7 ТЗ указаны следующие требования к гарантийному сроку и объему предоставления гарантии качества:

"Поставщик (совместно с производителем по возможности) (при наличии разных производителей - с каждым из производителей по принадлежности оборудования) должен обеспечить гарантийное обслуживание товара на следующих условиях:

- Поставщик (совместно с производителем по возможности) гарантирует, что поставляемый товар соответствует спецификации, а также свободен от дефектов материалов и изготовления;

- вместе с поставляемым товаром поставщик должен передать Заказчику документы, подтверждающие гарантию производителя и (или) поставщика на товар;

- гарантийные обязательства подразумевают замену/ремонт за счет поставщика товара с обнаруженными и заявленными в течение гарантийного срока дефектами материалов и производства, не проистекающими из нарушения Заказчиком правил эксплуатации товара. В случае невозможности устранения недостатков либо возникновения таких недостатков три и более раз поставщик обязан в течение 10 (десяти) дней со дня обращения Заказчика заменить дефектный товар на товар надлежащего качества;

- поставщик или производитель обязан извещать Заказчика по электронной почте (на адрес r6700@tax.gov.ru) о всех новых версиях встроенного в поставляемый товар программного обеспечения с указанием рекомендаций производителя об установке данного программного обеспечения, а также списке исправлений/изменений/новых функций программного обеспечения, не позднее, чем в течение 1 (одного) дня с момента выхода такого программного обеспечения;

- при выявлении критических недостатков в товаре, не позволяющих эксплуатировать товар по его прямому назначению, включая проблемы в эксплуатации товара, связанные с ошибками в встроенном программном обеспечении, Поставщик (совместно с производителем по возможности) обязуется провести соответствующую диагностику поставленного товара по месту его использования в срок не более 3 (трех) дней с момента получения обращения...".

Согласно пояснениям Заказчика, закупаемое оборудование является технически сложным, эксплуатируемым в круглосуточном режиме, в связи с чем было установлено требование о гарантийных обязательствах.

Проанализировав изложенное, Комиссия отмечает, что, оспариваемые условия закупки не противоречат требованиям Закона.

Жалоба Общества не находит свое подтверждение.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Л" на положения извещения государственного заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка сетевого оборудования" (извещение N 0163100004126000023) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.