Решение Тверского УФАС России от 09.07.2026 N 069/05/20-475/2025

Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 09 июля 2026 года

Комиссия Тверского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

М. - руководитель управления,

члены Комиссии:

А. - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля,

С.Е. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев дело N 069/05/20-475/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы на транспортном средстве,

в отсутствие:

заявителя - С.О. (уведомлен надлежащим образом);

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - В., ООО "М" и ООО "8" (уведомлены надлежащим образом),

Настоящее дело N 069/05/20-475/2025 возбуждено по заявлению С.О. (вх. N 283/25 от 15.01.2025) о размещении рекламы круглосуточной доставки пиццы от Раунд пиццы по адресу: <...> возле дома 33А на припаркованном автомобиле марки Газель гос.рег. знаком <...>.

Из поступившего ответа от УМВД России по Тверской области (вх. N 4408/25 от 28.04.2025) установлено, что по данным ФИС ГИБДД-М автомашина 2747-0000010, 2007 года выпуска, гос.рег. знак <...> с 10.01.2020 по настоящее время зарегистрирована на В.

Тверским УФАС России в ходе осуществления задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 14.02.2025 N 1 установлено, что по адресу: <...> возле дома 33А припаркован автомобиль марки Газель с гос.рег. знаком <...> с рекламой "Доставки Раунд пиццы 24/7", которая в ночное время светиться, непосредственно рядом с входом в помещение Раунд пиццы. Учитывая, что в здании по адресу: Паши С., возле дома 33А расположено множество организаций, то таким образом привлекается внимание покупателя именно к услугам Раунд пиццы по круглосуточной доставке пиццы.

Рассматриваемое транспортное средство не меняет фактическое месторасположение на протяжении значительного периода времени, находится на одном и том же месте без движения в зоне движения транспорта и пешеходов. При этом, боковая панель кузова выполнена в виде Led-экрана, запитанного от электрической сети.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматривая информация по доставке пиццы из пиццерии "Раунд Пицца" размещенная на боковой части ТС с учетом целевой направленности и манеры исполнения, является рекламой, поскольку отвечает по всем признакам рекламы, установленным пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе.

Правила размещения рекламы на транспортных средствах и с их использованием определены статьей 20 Закона о рекламе.

В силу части 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, Закон о рекламе запрещает использовать транспортное средство только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

С учетом обстоятельств распространения рекламы (монтаж на транспортном средстве Led-экрана, его подключение к сети электроснабжения, длительный период парковки) Комиссия приходит к выводу, что рассматриваемое транспортное средство используется преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что нарушает ч. 2 ст. 20 Закона о рекламе.

Спорная реклама привлекает внимание к деятельности пиццерии "Раунд Пицца", расположенной по адресу: <...>; указаны номера телефонов +7 (4822) 73-58-02, +7 (4822) 73-58-00 и имеется ссылка на сайт raundpizza.ru для заказа еды.

Комиссий произведен осмотр данного сайта, в результате чего установлено, что на официальной странице пиццерии "Раунд Пицца" (ООО "8", ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: 170039, <...>, помещ.ХХХV6C, офис 7) в разделе наши реквизиты указано, что доставку осуществляет ООО "М" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: 170019, <...>, помещ.30, дата регистрации 06.06.2025).

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона, несет рекламораспространитель.

Согласно пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

С учетом приведенных норм законодательства, рекламораспространителем в данном случае является В. - собственник автомашины 2747-0000010, 2007 года выпуска, гос.рег. знак <...> на которой размещена рассматриваемая реклама, в действиях которого содержатся нарушения части 2 статьи 20 Закона о рекламе.

В. уклоняется от получения корреспонденции, запрашиваемую информацию не предоставляет, в то же время письмо направленное в его адрес на момент рассмотрение вернулось с пометкой "Возврат отправителю из-за истечения срока хранения", в связи с чем, уведомление о дате и месте рассмотрения дела нельзя признать ненадлежащим.

В рассмотрении дела 24.06.2026 объявлен перерыв до 06.07.2026 для получения необходимой информации.

До рассмотрения дела сотрудником Тверского УФАС России осуществлен выезд по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что автомобиль марки Газель с гос.рег. знаком <...> с рекламой "24/7 доставка Раунд пиццы" размещенной на борту фургона, нарушающей требования законодательства отсутствует. Таким образом, нарушение прекращено.

Ответственность за нарушение ч. 2 ст. 20 Закона о рекламе предусмотрена частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 13, 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать рассматриваемую рекламу на транспортном средстве Газель с гос.рег. знаком <...> на борту которого была размещена реклама "24/7 доставка Раунд пиццы", расположенной на парковке перед входом в помещение с вывеской "Раунд пицца" ненадлежащей, поскольку она нарушает требования части 2 статьи 20 Закона о рекламе.

2. В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано физическим лицом (кроме ИП) - в Центральный районный суд г. Твери, находящийся по адресу: 170033, <...>, юридическим лицом и ИП - в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.