Решение Ярославского УФАС России от 09.07.2026 N 076/05/7-873/2026

Дата оглашения решения: 07.07.2026 г.

Дата изготовления решения в полном объеме: 09.07.2026 г.

Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии: заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области

Члены комиссии:

заместитель начальника отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области

ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области рассмотрев дело N 076/05/7-873/2026, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, без участия сторон,

В Ярославское межрегиональное УФАС России поступило заявление гражданина по факту распространения рекламы о покупке ордена и медали СССР и Царской России, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно. В июле 2025 г. на общедоступном сайте в сети "Интернете" "Я<...>" (https:<...>mail/) распространялась реклама о покупке орденов и медалей СССР и Царской России, следующего содержания:

Решение по делу N 076/05/7-873/2026 Письмом от 03.06.2026 г. (исх. N АВ/55113/26) ФАС России наделило Ярославское межрегиональное УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению данного дела. В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникшего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена. Реклама размещалась, на общедоступном сайте в сети "Интернет", а равно была доступна неопределенному кругу лиц-потребителей рекламы. Из пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена. Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе, товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Объектом рекламирования в рассматриваемом случае является деятельность о покупке орденов и медалей СССР и Царской России. Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к данному объекту и продвижению их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной. При этом, рекламное объявление было оформлено с изображением государственных наград СССР и Царской России. Таким образом, создается впечатление, что ордена и иные государственные награды СССР и Царской России подлежат свободной купли-продажи, хотя согласно закону РФ продажа и скупка государственных наград СССР запрещена Уголовным кодексом РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона о рекламе, в рекламе не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. Покупка и продажа государственных орденов и медалей СССР и Царской России запрещена законодательством и является уголовно наказуемой. Сделки с государственными наградами, включая их приобретение или продажу, являются незаконными. Допускается только хранение наград родственниками или передача их в музеи. Статья 324 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград в виде штрафа, исправительных работ или ареста. Следовательно, в рассматриваемой рекламе присутствуют признаки нарушения требований пункта 1 статьи 7 Закона о рекламе. Рассматривая реклама, промаркирована. Согласно ответу ООО "Я<...>", в сервисе "Я<... Д...>" данное рекламное объявление размещалось в рамках договора, заключенного между ООО "Я<...>" и ИП Ч. На условиях оферты на оказания услуг, в период с 01.07.2025 г. по 28.07.2025 г. В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований пункта 1 статьи 7 Закона о рекламе несет рекламодатель. Исходя из материалов дела, рекламодателем является ИП Ч. Таким образом, ИП Ч. при размещении рекламы, нарушены требования пункта 1 статьи 7 Закона о рекламе. Определением о возбуждении дела от 08.06.2026 г., у ИП Ч. запрашивались следующие документы и сведения: - письменные пояснения по сути вменяемого правонарушения (с приложением подтверждающих документов); - иные документы и сведения, которые, по мнению лица, имеют отношения к рассматриваемой ситуации. На момент вынесения настоящего решения информации от ИП Ч. в адрес Управления не поступало. Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе. Согласно пункту 3 статьи 36 Закона о рекламе предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

Согласно информации представленной ООО "Я<...>" спорная реклама в настоящее время не распространяется. Оснований для выдачи предписания не усматривается. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 4, 37 - 43, 47, 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу ИП Ч., распространяемую в сети "Интернете" "Я<...>" (https:<...>mail/), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 статьи 7 Закона о рекламе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица, в действиях которого присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.