Решение Карельского УФАС России от 09.07.2026 N 010/07/3-418/2026

Резолютивная часть решения объявлена "06" июля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено "09" июля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - Комиссия Карельского УФАС России) в составе:

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "Д" на действия заказчика - АО "П" при проведении запроса котировок в электронной форме 26К3.14/2. Поставка автоматических выключателей до 1000 В для нужд АО "П" (извещение N 32616058817),

при участии представителей: заявителя (посредством видео-конферец-связи) -, заказчика -, полномочия подтверждены,

Согласно жалобе, в нарушение пункта 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в документации о закупке отсутствуют сведения о минимальном и максимальном объеме заявок на поставку автоматических выключателей, периоде подаче заявок и сроках их выполнения, что лишает участников закупки возможности объективно оценить будущую хозяйственную нагрузку, расходы на исполнение договора и предпринимательские риски.

Заказчик представил возражения на жалобу, считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения представителей Заказчика и Заявителя, изучив представленные на рассмотрение жалобы материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

АО "П" осуществляет закупочную деятельность на основании Закона о закупках и принятого в соответствии с ним Единого стандарта закупок ПАО "Р".

Целями регулирования Закона о закупках являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (заказчиков) в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с частью 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

При этом требования к содержанию извещения об осуществлении закупки установлены в части 9 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны сведения о предмете договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона (при необходимости).

В соответствии с пунктом 3 Информационной карты извещения о закупке количество поставляемого товара/объем выполняемой работы/объем оказываемой услуги и описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона о закупках установлено в части V "Техническая часть" извещения о закупке, согласно которой технические требования к продукции (предмету закупки) представлены в виде отдельного файла в составе приложения N 2 к извещению о закупке (техническом задании).

Согласно пункту 5 Технического задания поставка товара осуществляется поставщиком в период с момента заключения договора по 31.12.2026 г. отдельными партиями на основании заявок на поставку товара.

Поставка товара осуществляется поставщиком в течение 30 календарных дней от даты подписания заявки поставщиком в электронном виде (скан-копии), если иной срок (сроки) поставки не указан в самой заявке.

Если поставщиком нарушены сроки акцепта заявки, предусмотренные настоящим пунктом, срок поставки товара исчисляется в течение 30 календарных дней с даты направления заявки поставщику в электронном виде (скан-копии), если иной срок (сроки) поставки не указан в самой заявке.

В силу пункта 4.9 проекта договора поставщик по согласованию с заказчиком может осуществить досрочную поставку.

Дополнительно представитель АО "П" пояснила, что фактическая потребность заказчика в поставке автоматических выключателей определяется текущей производственной деятельностью. Техническое задание сформировано заказчиком с учетом необходимости использования различных видов автоматических выключателей в зависимости от возникающих потребностей. При этом определить точные типы автоматических выключателей, которые потребуются для осуществления производственной деятельности, следовательно, определить строгий график направления заявок и их точное содержание, на момент проведения закупки не представляется возможным.

Закупочная процедура проводится по единичным расценкам, из чего следует, что минимальный объем заявки соответствует 1 единице товара, максимальный объем заявок определен в объеме НМЦ договора и составляет 1 000 000 руб.

На основании изложенного, Комиссией Карельского УФАС России установлено, что порядок и сроки поставки товара отражены в закупочной документации. В частности, поставка товара осуществляется в период с момента заключения договора по 31.12.2026 отдельными партиями на основании заявок на поставку товара, в сроки, указанные в заявке, при этом максимальный срок поставки товара не должен превышать 30 календарных дней от даты подписания заявки поставщиком в электронном виде, в то же время предусмотрена досрочная поставка по согласованию сторон. При этом указанные представителем заказчика обстоятельства, связанные с невозможностью определения точного объема закупаемой продукции, не позволяют сформировать минимальные и максимальные объемы поставки, а также точное количество заявок. Таким образом, Комиссией принимается позиция заказчика о том, что минимальный объем заявки соответствует 1 единице товара, максимальный объем заявок определен в объеме установленной НМЦ договора и составляет 1 000 000 руб.

Дополнительно следует отметить, что в соответствии с протоколом N 2 рассмотрения заявок на участие в запросе котировок и проведения переторжки от 02.07.2026 на участие в закупке поступило 3 заявки, все участники закупки и общие части их заявок соответствуют требованиям документации, участники закупки допущены до переторжки.

Следовательно, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушения законодательства при определении порядка и сроков поставки автоматических выключателей. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Карельского УФАС России

Признать жалобу ООО "Д" на действия заказчика - АО "П" при проведении запроса котировок в электронной форме 26К3.14/2. Поставка автоматических выключателей до 1000 В для нужд АО "П" (извещение N 32616058817) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение трех месяцев со дня его принятия.