Решение Дагестанского УФАС России от 09.07.2026 N 005/06/105-939/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Врио. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Б. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП А. (далее - Заявитель) на действия ГКУ РД "Д" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ N 0803500008926000001 "Установка электрогенераторная" (далее - Закупка),

с участием представителя Заявителя - Д. (по доверенности)

в отсутствии представителей иных сторон (извещен),

06.07.2026 г. поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

В жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно включено в проект контракта монтаж и пуско-наладку закупаемого товара.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

05.06.2026 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 975 000 рублей.

Согласно части 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 настоящей статьи, в электронной форме с использованием электронной площадки может осуществляться на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, закупка, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее в настоящей части также - товар).

В соответствии с подпунктом в) пункта 3 части 12 статьи 3 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Таким образом, в заказчик может осуществить закупки в соответствии с положениями части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе только на поставку товара, с учетом стоимости доставки такого товара.

Объектом закупки является закупка установки электрогенераторная.

На рассмотрении жалобы представитель Заявителя пояснила, что Заказчиком направлен на подписание Заявителем проект контракта в рамках исполнения которого необходимо провести работы по монтажу и пуско-наладке поставляемого товара. По природе закупок в рамках части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, потенциальные поставщики не видят проект контракта, и на момент размещения своего предложения на поставку установки электрогенераторной, Заявитель не знал, что в проект контракта включен монтаж и пуско-наладку поставляемого товара. В связи с чем

Согласно пункту 1.1. проекта контракта поставщик обязуется поставить дизель-генераторную установку для ГБУ РД "Республиканская стоматологическая поликлиника им. Максудова", с монтажом и пуско-наладкой в соответствии с наименованием, количеством и качеством согласно спецификации.

В письменных возражениях Заказчика указывается, что потребность Заказчика заключается в получении дизельного электрогенератора, мощностью до 250 киловатт, который должен быть смонтирован и введен в эксплуатацию, поставка и выгрузка такого оборудования без монтажа и пуско-наладочных работ не удовлетворяет потребность Заказчика.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, выразившееся в осуществлении закупки товара с его монтажом и пуско-наладкой.

В связи с чем жалоба Заявителя признается обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 105 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.