Решение Камчатского УФАС России от 09.07.2026 N 041/06/105-452/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя управления Ш.Е.В.

членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.Л.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок П.,

в присутствии представителей заказчика - муниципального казенного учреждения "Управление дорожно-транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры Администрации Елизовского муниципального района" (далее - Заказчик): Виноградовой Н.А. (по доверенности N 04/896 от 08.07.2026), Ш.Е.Ю. (по доверенности N 04/897 от 08.07.2026),

в отсутствие:

уполномоченного органа - муниципального казенного учреждения "УБ", заявителя - открытого акционерного общества "Е" (далее - Заявитель), уведомленных о месте, дате и времени рассмотрения жалобы через единую информационную систему (далее - ЕИС), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при определении исполнителя путем проведения электронного аукциона (далее - Аукцион) на оказание услуг по выявлению и ликвидация мест несанкционированного размещения бесхозяйственных отходов, в том числе шин, покрышек, камер автомобильных на территории Елизовского муниципального района (закупка N 0138300000126000280), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем Аукциона на оказание услуг по выявлению и ликвидация мест несанкционированного размещения бесхозяйственных отходов, в том числе шин, покрышек, камер автомобильных на 0138300000126000280 территории Елизовского муниципального района (закупка N 0138300000126000280) (далее - Закупка, Услуги).

Извещение с приложением электронных документов размещено в ЕИС 15.06.2026; начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 2 068 668,84 рублей.

В извещении, описании объекта Закупки и проекте контракта установлено, что объектом Закупки является оказание услуг по выявлению и ликвидация мест несанкционированного размещения бесхозяйственных отходов, в том числе шин, покрышек, камер автомобильных на территории Елизовского муниципального района (далее - Объект закупки).

Согласно пункту 1.15 требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее применению (далее - Требование) установлено обязательное наличие документов, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, а именно:

"В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" наличие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности (в части видов работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: сбор, транспортирование отходов IV класса опасности:

отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код ФККО 7 31 110 01 72 4); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4); покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные и покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 01 50 4; ФККО 9 21 130 02 50 4)" В соответствии с протоколом подведения итогов поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.06.2026 (далее - Протокол) комиссией по осуществлению закупок рассмотрены 3 заявки, поданные на участие в закупке с идентификационными номерами - 121508759, 121499814, 121455720 и принято решение об отклонении заявки N 121499814 (заявка Заявителя) по пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении, а именно "в выписке из реестра лицензий в составе лицензируемого вида деятельности отсутствует виды деятельности: транспортирование, утилизация, обезвреживание отходов IV класса опасности: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код ФККО 7 31 110 01 72 4); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4). В выписке из реестра лицензий в составе лицензируемого вида деятельности отсутствует виды деятельности:

сбор, утилизация, обезвреживание, размещение покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные и покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 01 50 4; ФККО 9 21 130 02 50 4)".

03.07.2026 в Камчатское УФАС России поступила поданная 02.07.2026 через ЕИС жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок по отклонению его заявки

По мнению Заявителя: Заказчиком неправомерно отклонена заявка так как требование о наличии в лицензии таких видов деятельности как утилизация и обезвреживание отходов является излишним, поскольку в техническом задании речь идет о ликвидации несанкционированных мест размещения бесхозяйных отходов IV класса опасности путем механического и ручного сбора размещенных на них бесхозяйных отходов, погрузка их в автотранспортное средство, транспортирование, сортировка в ручную от иных отходов и передача (с выгрузкой) на санкционированной полигон для размещения.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения от 08.07.2026 N 04/901, в которых пояснил, что:

"Предмет закупки: выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения бесхозяйных отходов, в том числе шин, покрышек, камер автомобильных на территории Елизовского муниципального района в том числе:

-Ликвидация мест несанкционированного размещения бесхозяйных отходов на территории Елизовского муниципального района производится путем: механического и ручного сбора отходов IV класса опасности: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код ФККО 7 31 110 01 72 4); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4), погрузка их в автотранспортное средство, транспортирование и передача (с выгрузкой) на санкционированный полигон для размещения;

-Ликвидация мест несанкционированного размещения шин, покрышек, камер автомобильных на территории Елизовского муниципального района производится путем:

механического и ручного сбора отходов IV класса опасности: покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные и покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 01 50 4; ФККО 9 21 130 02 50 4) погрузка их в автотранспортное средство, транспортирование, сортировка вручную от иных отходов и передача (с выгрузкой), проводилась в рамках муниципальной программы "Развитие дорожно-транспортной системы, коммунального хозяйства, улучшение санитарно-экологического состояния территории Елизовского муниципального района на 2025-2029 годы", утвержденную постановлением Администрации Елизовского муниципального района от 14.01.2025 N 44.

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию, при этом каждый из указанных видов работ является самостоятельным лицензируемым видом деятельности.

Техническое задание документации о закупке предусматривает выполнение работ по ликвидация мест несанкционированного размещения шин, покрышек, камер автомобильных на территории Елизовского муниципального района производится путем:

механического и ручного сбора отходов IV класса опасности: покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные и покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, погрузка их в автотранспортное средство, транспортирование, сортировка в ручную от иных отходов и передача (с выгрузкой), т.е. сбор, транспортировка и сортировка отходов - виды деятельности, требующих наличия соответствующей лицензии. В выписке из реестра лицензий в составе лицензируемого вида деятельности отсутствует вид работ: сбор отходов IV класса опасности (покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные - код ФККО 9 21 130 01 50 4; покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные - ФККО 9 21 130 02 50 4; камеры пневматических шин автомобильных отработанные - код ФККО 9 21 120 01 50 4).

Более того, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона, участник закупки обязан указать в заявке информацию и документы, предусмотренные извещением, включая документы, подтверждающие его соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством. Подавая заявку, участник принял на себя риск того, что представленные им сведения могут быть признаны неполными или недостоверными. В рассматриваемом случае участник не просто не указал определенные виды работ в лицензии, а фактически представил документ, не подтверждающий его право на выполнение всего объема работ, предусмотренного контрактом. Заказчик не вправе толковать лицензию расширительно или предполагать наличие у участника неучтенных в ней полномочий - правовое значение имеет только буквальное содержание выписки из реестра лицензий.

Дополнительно следует отметить, что пунктом 1.15 Приложения к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, и инструкция по ее заполнению" прямо установлено требование о представлении копии лицензии (или выписки из реестра лицензий), содержащей все виды работ, необходимые для исполнения контракта. Данное требование является обязательным для всех участников и не может быть проигнорировано. Участник, подавая заявку без учета данного требования, действовал на свой страх и риск. Заказчик, проверяя заявку на соответствие требованиям документации, не имел оснований расценивать частичное наличие лицензии как надлежащее исполнение - напротив, комиссия обязана была отклонить такую заявку как несоответствующую.

Позиция заказчика также подтверждается сложившейся административной и судебной практикой: отклонение заявки участника, который не подтвердил наличие лицензии на все виды работ, предусмотренные контрактом, признается правомерным.

Контрольные органы неоднократно указывали, что отсутствие в лицензии хотя бы одного из необходимых видов деятельности делает невозможным выполнение обязательств по контракту, а, следовательно, такая заявка не может быть признана соответствующей требованиям документации. Нарушение принципов равного доступа и добросовестной конкуренции отсутствует - напротив, удовлетворение жалобы участника создало бы преимущество для хозяйствующего субъекта, не имеющего полного комплекта разрешительной документации.

Наконец, заказчик подчеркивает, что действия участника, подавшего заявку с заведомо недостаточной лицензией, могут быть квалифицированы как злоупотребление правом. Участник, профессионально осуществляющий деятельность в сфере обращения с отходами, не мог не знать о необходимости наличия лицензии на сбор и сортировку, и его попытка оспорить обоснованное решение заказчика направлена на обход установленных законом требований. Заказчик действовал строго в рамках Закона и не допустил нарушения прав участника, поскольку проверка заявки на соответствие требованиям документации входила в прямую обязанность комиссии. На основании изложенного, возражения заказчика являются обоснованными, а поданная жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Так же, Участник закупки самостоятельно оценивает свои возможности по исполнению условий контракта и обязан убедиться в наличии необходимых разрешительных документов до подачи заявки. Заказчик в полной мере исполнил обязанность по надлежащему описанию объекта закупки и требований к участникам.

Таким образом, Участник, имея в лицензии только право на транспортирование отходов, не подтвердил право на выполнение иных ключевых этапов - сбора и ручной сортировки и, следовательно, не соответствуют требованиям документации о закупке".

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 данного Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 данного 2026- 748 Федерального закона (при наличии такого требования);

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30,

42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 данного Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

- соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований данного Федерального закона.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении 2026-2029 закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 27 Закона о контрактной системе участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным данным Федеральным законом, не допускается.

Комиссия, изучив заявку Заявителя, в частности выписку из реестра лицензий N 235866 от 22.06.2026 (далее - Выписка) установила следующее:

- Выписка является действующей, содержит виды работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: сбор, транспортирование отходов IV класса опасности:

отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код ФККО 7 31 110 01 72 4); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4); транспортирование покрышек пневматических шин с тканевым кордом отработанных и покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных (код ФККО 9 21 130 01 50 4; ФККО 9 21 130 02 50 4).

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее -Закон N 99-ФЗ), если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения, то наличие лицензии на данный вид работ не требуется.

В соответствии с техническим заданием (приложение к контракту): "в случае наличия в местах несанкционированного размещения бесхозяйных отходов шин, покрышек, камер автомобильных: покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные и покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 01 50 4; ФККО 9 21 130 02 50 4), которые запрещены к размещению на санкционированном полигоне, они собираются (механический и ручной сбор), транспортируются и передаются (выгрузка) для обезвреживания либо утилизации специализированным предприятиям, имеющим лицензию на данные виды деятельности.

Передача бесхозяйных отходов IV класса опасности для размещения на полигоне, передача на обезвреживание либо утилизацию осуществляется предприятиям, имеющим лицензию на данный вид деятельности, и должна подтверждаться соответствующими документами (заверенные копии талонов с отметкой о приеме на специализированный полигон и заверенные копии актов приема-передачи на обезвреживание либо утилизацию отходов IV класса опасности специализированному предприятию").

Поскольку в соответствии с техническим заданием шины, покрышки, камеры автомобильные: покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные и покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 01 50 4; ФККО 9 21 130 02 50 4), которые запрещены к размещению на санкционированном полигоне, собираются (механический и ручной сбор), транспортируются и передаются (выгрузка) для обезвреживания либо утилизации специализированным предприятиям, имеющим лицензию на данные виды деятельности, т.е. сбор осуществляется не по месту их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, то наличие лицензии на данный вид работ не требуется.

Таким образом, действия комиссии по осуществлении закупок по отклонению заявки Заявителя по основаниям, указанным в Протоколе, нарушают пункт 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена статьей 7.30.1 (часть 7) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований данного Федерального закона.

В силу пункта 30 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ подлежит лицензированию деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I

- IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).

Перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности", включает в себя следующие виды работ (отдельно по классам отходов):

- сбор отходов I- IV классов опасности;

- транспортирование отходов I- IV классов опасности;

- обработка отходов I- IV классов опасности;

- утилизация отходов I- IV классов опасности;

- обезвреживание отходов I- IV классов опасности;

- размещение отходов I- IV классов опасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) под сбором отходов понимается прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (абзац 15).

Транспортирование отходов, это перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица, либо предоставленного им на иных правах (абзац 16).

Объектом Закупки являются "выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения бесхозяйных отходов, в том числе ТКО, шин, покрышек, камер автомобильных, и ликвидация последствий такого вреда на территории Елизовского муниципального района, в соответствии с мероприятиями".

Согласно техническому заданию (приложение N 1 к Извещению) установлено:

"Обязательное наличие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, в части видов работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: сбор, транспортирование отходов IV класса опасности: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код ФККО 7 31 110 01 72 4); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4); покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 02 50 4)"

Исполнителю необходимо оказать следующие услуги:

В соответствии с пунктом 1.1 проекта контракта (приложения N 4 к извещению о Закупке): "Муниципальный заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать услуги по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения бесхозяйных отходов, в том числе шин, покрышек, камер автомобильных на территории Елизовского муниципального района в том числе:

- Ликвидация мест несанкционированного размещения бесхозяйных отходов на территории Елизовского муниципального района производится путем: механического и ручного сбора отходов IV класса опасности: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код ФККО 7 31 110 01 72 4); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4), погрузка их в автотранспортное средство, транспортирование и передача (с выгрузкой) на санкционированный полигон для размещения;

- Ликвидация мест несанкционированного размещения шин, покрышек, камер автомобильных на территории Елизовского муниципального района производится путем:

механического и ручного сбора отходов IV класса опасности: покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные и покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 01 50 4; ФККО 9 21 130 02 50 4) погрузка их в автотранспортное средство, транспортирование, сортировка в ручную от иных отходов и передача (с выгрузкой).

Комиссия, изучив извещение о Закупки с приложенными к нему электронными документами, установила следующее:

- сбор покрышек пневматических шин с тканевым кордом отработанных и покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных (код ФККО 9 21 130 01 50 4; ФККО 9 21 130 02 50 4) для целей их дальнейшего транспортирования и передачи хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по их утилизации, обезвреживанию, работами по сбору отходов в том смысле, в котором они понимаются в абзаце 15 статьи 1 Закона N 89-ФЗ, не являются;

- объектом закупки являются услуги по транспортированию и передаче покрышек пневматических шин с тканевым кордом отработанных и покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных (код ФККО 9 21 130 01 50 4; ФККО 9 21 130 02 50

4) на обезвреживание либо утилизацию, то есть до местонахождения хозяйствующего субъекта, который в свою очередь осуществит все действий, входящие в понятие "сбора отходов" в смысле абзаца 15 статьи 1 Закона N 89-ФЗ;

- результатом исполнения контракта является передача Исполнителем покрышек пневматических шин с тканевым кордом отработанных и покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных (код ФККО 9 21 130 01 50 4; ФККО 9 21 130 02 50 4) специализированному предприятию, имеющему соответствующую лицензию, для обезвреживания либо утилизации, что должно подтверждаться соответствующими актами.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик, установив в извещении о Закупке требование о наличии у участников закупки лицензии на сбор покрышек пневматических шин с тканевым кордом отработанных и покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных (код ФККО 9 21 130 01 50 4;

ФККО 9 21 130 02 50 4), нарушил тем самым часть 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена статьей 7.30.1 (часть 5) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1.Признать жалобу обоснованной.

2.Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3.Признать в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

4.Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

5.Передать материалы дела о выявленных нарушениях должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в должностных лиц Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.