Решение Мурманского УФАС России от 09.07.2026 N 051/06/105-570/2026

Резолютивная часть решения оглашена "07" июля 2026 года

В полном объеме изготовлено "09" июля 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

В. - главного специалиста - эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "МА" - Х. (на основании доверенности), Непубличного акционерного общества "М" - М., Д. (на основании доверенности), рассмотрев жалобу непубличного акционерного общества "М" (далее - Заявитель, НАО "МФК Северо-Запад", Общество) на действия государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "МА" (далее - ГОБУЗ "МОПБ", Заказчик) по факту несвоевременного поступления проекта контракта на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (А.), для подписания победителем (реестровый номер извещения 0149200002326003452) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

11.06.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (А.) (далее - Аукцион).

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "МА".

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 666 776,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 22.06.2026 07:00 Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 24.06.2026.

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 22.06.2026 N 3716/26 рассмотрена единственная заявка, поданная на участие в Аукционе, контракт планировалось заключить с участником закупки с идентификационным номером заявки 121484347 (НАО "МВ").

01.07.2026 в Мурманское УФАС России поступила жалоба НАО "МВ" по факту несвоевременного поступления проекта контракта для подписания победителем закупки в личный кабинет победителя закупки.

Жалоба Заявителя рассмотрена 07 июля 2026 года в 11 часов 00 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив представленные документы и материалы, заслушав пояснения представителей, пришла к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

Согласно подпункту 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи.

В силу части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе Не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи).

Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

23.06.2026 Заказчиком в ЕИС размещен проект контракта.

26.06.2026 Заявителем в ЕИС размещен протокол разногласий.

29.06.2026 Заказчиком в ЕИС повторно размещен проект контракта.

01.07.2026 в ЕИС сформировано уведомление об уклонении участника закупки от заключения контракта, ввиду его не подписания.

Как следует из пояснений представителей Заявителя проект контракта в ЕИС поступил в адрес Общества 01.07.2026 с уведомлением об истечении срока его подписания.

НАО "МВ" обратилось к оператору электронной площадки за разъяснениями относительно сложившейся ситуации.

В соответствии с письмом в адрес оператора электронной площадки, представленного Комиссии, задержка поступления контракта связана с техническими проблемами на стороне ЕИС.

На основании изложенного, Комиссией не установлено нарушений в действиях Заказчика и НАО "МВ".

В связи с чем Мурманское УФАС полагает целесообразным выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание с целью повторного направления проекта контракта для подписания НАО "МВ".

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобу непубличного акционерного общества "МБ" на действия государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "МА", оператора электронной площадки - ООО РТС-Тендер по факту несвоевременного поступления проекта контракта на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (А.), для подписания победителем (реестровый номер извещения 0149200002326003452), необоснованной.

2.Выдать Заказчику обязательное к исполнению предписание.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.