Решение Иркутского УФАС России от 09.07.2026

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 июля 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: С. - заместитель руководителя - начальник отдела по борьбе с картелями Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

Члены Комиссии: М. - заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

Б.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

в отсутствии Индивидуального предпринимателя О.Е. (далее - ИП О.Е., заявитель), в отсутствие представителя Федерального государственного бюджетного научного учреждения "В" (далее - заказчик), рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика, связанные с проведением запроса котировок в электронной форме для закупки N 0334100019326000127 "Поставка бумажных полотенец и салфеток" в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) поступила жалоба ИП О.Е. на действия заказчика, связанные с необоснованным присвоением второго места по итогам запроса котировок в электронной форме.

Из доводов жалобы следует, что заказчиком было необоснованное присвоение второго места заявителю при подведении итогов запроса котировок.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что заказчиком 19.06.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запрос котировок в электронной форме для закупки N 0334100019326000127 "Поставка бумажных полотенец и салфеток".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 315 650 рублей 00 копеек.

На участие в запросе котировок поступило 7 заявок от участников закупки, победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 3370087 - ООО "О", предложивший цену контракта в размере 158 000,00 рублей. ИП О.Е., с идентификационным номером заявки 3373105, предложивший цену контракта в размере 143 200,00 рублей присвоен второй номер.

Не согласившись с решением заказчика, заявитель обратился в Иркутское

УФАС России с жалобой.

Рассмотрев доводы жалобы, пояснения заказчика, ознакомившись с материалами жалобы, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к следующим выводам.

В структурированной форме извещения были установлены преимущества, а именно организациям инвалидов в соответствии со статьей 29 Федерального закона N 44-ФЗ - 15.0%.

Согласно части 1 статье 29 Федерального закона N 44-ФЗ в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единицы товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

При этом, исходя из анализа поданных предложений, участник, подавший предложение по цене, являющейся наименьшей, согласно общим правилам, должен был быть признан победителем. Согласно законам, при наличии преференции победитель определяется на основе увеличенной стоимости его предложения, однако это не отменяет правила - предложение с наименьшей конечной ценой при условии правильного применения преференции, должно было считаться победителем.

Заказчик, в своих письменных пояснениях соглашается с доводами заявителя, считают их обоснованными.

Следовательно, заказчиком допущено нарушение подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Федерального закона N 44-ФЗ.

Допущенное заказчиком нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 КоАП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Комиссия,

1. Признать жалобу ИП О.Е. обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Федерального закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенного нарушения путем протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и повторного рассмотрения всех заявок, поданных на участие в закупке.

4. Направить копии решения и предписания сторонам по жалобе.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.