Решение Кабардино-Балкарского УФАС России от 09.07.2026 N 007/06/24-401/2026

резолютивная часть решения объявлена 09.07.2026 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе: __________;

в отсутствие представителей МКУ "У" (далее-Заказчик) и Местной администрация Чегемского муниципального района (далее-Уполномоченный орган), в отсутствие представителей Индивидуального предпринимателя М. (далее - Заявитель), представителей АО "С" (далее - Оператор ЭТП), уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0104300011326000061 "Поставка материалов и оборудование, разработка проектов замены узлов газа и строительно-мантажные работы по установке УУРГ" (далее - Закупка, Конкурс), руководствуясь ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Закупки.

Согласно доводам жалобы, Заявитель считает, что Заказчик, Уполномоченный орган выбрал неверный способ закупки, вместо электронного аукциона выбран конкурс в электронной форме, что содержит признаки нарушения части 6 статьи 24 закона о контрактной системе.

Рассмотрев довод Заявителя, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.06.2026 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) была размещена Закупка N 0104300011326000061 "Поставка материалов и оборудование, разработка проектов замены узлов газа и строительно-мантажные работы по установке УУРГ" с начальной (максимальной) ценой контракта 15 211 191,00 руб. Срок окончания подачи заявок 06.07.2026 09-00. По окончании срока подачи заявок на участие в Закупке поступила одна заявка.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно требованиям части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

03.07.2026 Заказчиком было принято решение об отмене определения поставщика по закупке N 0104300011326000061 "Поставка материалов и оборудование, разработка проектов замены узлов газа и строительно-мантажные работы по установке УУРГ" и размещено в ЕИС 06.07.2026.

Из прямого толкования норм статьи 36 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе.

Комиссией установлено, что Заказчик сформировал в единой информационной системе извещение об отмене закупки 06.07.2026 16:37, т.е. после окончания сроков, предусмотренных частью 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного нарушения предусматривающее административное наказание.

По истечении сроков, предусмотренных статьей 36, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы. Заказчиком не представлены письменные пояснения по доводам жалобы, а также не представлены доказательства наступления и возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в связи с чем Заказчик отменил Закупку.

Таким образом, в связи с отменой Заказчиком процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), до начала рассмотрения жалобы по существу, Комиссия приходит к выводу, что в данном конкретном случае действия Заказчика не нарушают права и законные интересы Заявителя по рассматриваемой закупке. В связи с отменой Закупки обязательное для исполнения предписание выдавать нецелесообразно.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ст. 105, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Закупки необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушение части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела должностному лицу Кабардино-Балкарского УФАС для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.