Решение Чувашского УФАС России от 09.07.2026 N 021/06/105-692/2026

Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 июля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

К. - руководителя Управления (председатель Комиссии);

Н.М.ВА. - специалиста - эксперта отдела контроля закупок (член Комиссии);

Д. - врио заместителя начальника отдела контроля закупок (член Комиссии);

в отсутствие представителей от заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, заявителя - общества с ограниченной от ответственностью "Ю", надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной от ответственностью "Ю" (даее - Заявитель, ООО "Ю") на действия заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, на поставку наборов базовых для внутривенных вливаний (изв. N 0315300047126000012), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Чувашское УФАС России 30.06.2026 поступила жалоба ООО "Ю" на действия заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, на поставку наборов базовых для внутривенных вливаний (изв. N 0315300047126000012).

В жалобе указано, что Заказчиком нарушен установленный частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе порядок определения поставщика, поскольку закупка была переведена в статус "Определение поставщика завершено" без формирования и размещения протокола подведения итогов.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание для устранения нарушения требований Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

19.06.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0315300047126000012 о проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, на поставку наборов базовых для внутривенных вливаний, с начальной (максимальной) ценой контракта 226 773,00 руб.

В соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки:

а) определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 настоящей части, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 настоящей части, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки.

б) присваивает каждой заявке на участие в закупке, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, идентификационный номер, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной подпунктом "е" пункта 1 настоящей части. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара. В случае, если несколько заявок на участие в закупке содержат одинаковую цену за единицу товара, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, разместившим в соответствии с пунктом 1 настоящей части предварительное предложение в отношении такого товара ранее других участников закупки.

Подпунктом "в" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящей части. Такой протокол должен содержать дату подведения итогов, идентификационные номера заявок и информацию о решениях, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, обоснование решения об отклонении заявки на участие в закупке (в случае принятия такого решения), содержащее указание на положения заявки на участие в закупке, а также положения настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также информацию, предусмотренную подпунктом "б" настоящего пункта.

Согласно пункту 7 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Как следует из информации, размещенной в единой информационной системе, протокол подведения итогов определения поставщика Заказчиком не размещен.

Заказчик в своем письменном пояснении от 03.07.2026 указал, что Бюджетным учреждением Чувашской Республики "Ядринская центральная районная больница им К.В. Волкова" была ошибочно размещена закупка изв. N 0315300047126000012 на площадке АО "С". В силу возникновения обстоятельств непреодолимой силы на основании ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе Заказчиком было принято решение об отмене закупки, так как Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Ядринская центральная районная больница им К.В. Волкова" не работает с указанной площадкой. Ранее на этой площадке процедуры не проводились. Протокол об отмене закупки на электронной площадке технически опубликовать не было возможности. Бюджетное учреждение обращалось в службу технической поддержки площадки, но проблему решить не смогли, для опубликования протокола определения поставщика не смогли добавить на площадке членов комиссии. Поэтому заказчик в ЕИС попытался вручную завершить процедуру определения поставщика.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Заказчика содержится нарушение требований части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Таким образом довод жалобы признается обоснованным.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1 Признать жалобу ООО "Ю" на действия заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, на поставку наборов базовых для внутривенных вливаний (изв. N 0315300047126000012) обоснованной.

2 Признать в действиях заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова" Министерства здравоохранения Чувашской Республики нарушение части 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3 С целью устранения выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выдать заказчику - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова" Министерства здравоохранения Чувашской Республики предписание об устранении выявленного нарушения.

4 Направить материалы дела должностному лицу Чувашского УФАС России для рассмотрения вопроса о наличии оснований для возбуждения дела в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.