Решение Тамбовского УФАС России от 08.07.2026 N 068/07/3-492/2026

Резолютивная часть решения оглашена "6" июля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "8" июля 2026 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления - Г.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов М.,

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля А.,

в присутствии:

представителя Заказчика - АО "Т" - <...> (доверенность N 006/255 от 01.10.2026),

Заявителя - ИП <...>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу ИП К. на действия АО "Т" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора аренды ТС с экипажем для транспортировки отходов до полигона захоронения ООО "К" (Тамбовская область, Тамбовский район, примерно в 2 700 м по направлению на северо-запад от п. Первомайский) до объекта по захоронению ТКО, который находится на расстоянии не более 80 км,

АО "Т" (далее - Заказчик, АО "Т") опубликовало в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС, www.zakupki.gov.ru) извещение о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 32616064334 на право заключения договора аренды ТС с экипажем для транспортировки отходов до полигона захоронения ООО "К" (Тамбовская область, Тамбовский район, примерно в 2 700 м по направлению на северо-запад от п. Первомайский) до объекта по захоронению ТКО, который находится на расстоянии не более 80 км.

Согласно протоколу заседания Закупочной комиссии Заказчика по подведению итогов открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 29.05.2026 N 120-ЭКСМСП-2026 (извещение N 32616064334) N 141 от 19.06.2026 комиссией принято решение присвоить первый номер предложениям, признать победителем и заключить договор с участником N 4 итоговый рейтинг которого, составил 93,00 балла. Второе место присвоено участнику N 3 - итоговый рейтинг которого, составил 74,77 балла. Третье место присвоено участнику N 1 - итоговый рейтинг которого, составил 66,07 балла. Четвертое место присвоено участнику N 2 - итоговый рейтинг которого, составил 60,48 баллов.

ИП <...> (ранее и далее - Заявитель, участник N 1), обратился в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 26.06.2026 N 3974/26). В качестве доводов жалобы указал, что не согласен с оценкой его заявки по установленным критериям и просил проверить законность решения комиссии заказчика. Кроме того, указал, что метод расчета суммарного балла указанный в п. 2 Приложения N 1 "Критерии оценки заявок на участие в конкурсе" к документации открытого конкурса в электронной форме, не соответствует весомости установленных критериев.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает ее необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Рассматриваемая закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Во исполнение указанной нормы заказчиком утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд (утверждено решением Совета директоров АО "Т" протоколом N 11 от 26 декабря 2025 года).

1. Пунктом 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупках, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявок на участие в закупке.

Пунктом 16.1 Положения о закупках установлено, что чтобы определить лучшие условия исполнения договора, заказчик оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе по критериям, указанным в документации о закупке.

Пунктом 16.2 Положения о закупках установлено, что критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:

1) цена договора и/или единицы товара, работы, услуги;

2) качественные и (или) функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, качество работ, услуг;

3) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

4) срок, на который предоставляются гарантии качества товара, работ, услуг;

5) деловая репутация участника закупок;

6) наличие у участника закупок производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов, необходимых для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

7) квалификация участника закупки;

8) квалификация работников участника закупки.

9) наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами;

10) условия оплаты товаров, работ, услуг (размер аванса, сроки оплаты и т.п.).

Пунктом 16.3 Положения о закупках установлено, что в конкурсной документации Заказчик должен указать не менее двух критериев из предусмотренных в п. 16.2. настоящего Положения, причем одним из этих критериев должна быть цена. Для каждого критерия оценки в конкурсной документации устанавливается его значимость. Совокупная значимость выбранных критериев должна составлять 100 процентов.

В соответствии с данными требованиями в Приложении N 1 к документации о конкурсе установлены критерии оценки заявок на участие в конкурсе и их значимость, а именно следующие: 1 - "Цена договора" - 70%, 2 - "Деловая репутация участника закупки" - 30%.

Также установлены порядок оценки и сопоставления заявок по критерию "Цена договора" и по критерию "Квалификация участника закупки", а также метод расчета суммарного балла заявки:

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснил, что в пункте 2 "Метод расчета суммарного балла заявки" Приложении N 1 к документации о конкурсе допущена техническая описка, в части указания значимости установленных критериев. Так вместо 70% для ценового указано 95%, а для неценового вместо 30%, указано 5%.

Однако, по мнению представителя заказчика, указанная техническая описка не повлияла на правомерность определения победителя закупки.

Комиссия Тамбовского УФАС России, проанализировав довод Заказчика, установила следующее.

В соответствии с данными критериями оценки заявке Заявителя было присвоено 66,07 балла, а именно:

"1. По ценовому критерию участник получил 64,02 балла, исходя из следующего расчета:

ЦБi = Ц_min / Ц_i х 100, где Ц_min = 396 руб./ Ц_i = 433 руб. x 100 = 91,45 x 70% (значимость критерия) = 64,02.

2. По неценовому критерию участник получил 2,05 балла, исходя из следующего расчета:

РБ_i = Р_i / P_max х 100, Р_{i =} 3 / P_max = 44 х 100 = 6,82 x 30% = 2,05".

При этом, даже в случае подсчета суммарного балла по формуле СБ= ЦБi х 95% + РБ_i х 5%, общество не заняло бы призового места, а именно:

1. По ценовому критерию - 91,45 x 95% = 86,88;

2. По неценовому критерию - 6,82 x 5% = 0,34. Что в сумме равно 87,22 баллов.

Вместе с тем, количество баллов у победителя:

1. По ценовому критерию - 90 x 95% = 85,5;

2. По неценовому критерию - 100 x 5% = 5. Что в сумме равно 90,5 баллов.

Таким образом, довод жалобы об ошибочном расчете рейтингов заявкам не нашел своего подтверждения.

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что применение формулы метода расчета суммарного балла заявки не повлияло на результат определения победителя закупки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тамбовского УФАС России

Признать жалобу ИП <...> необоснованной.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 <...>.