Решение Волгоградского УФАС России от 08.07.2026 N 034/06/105-827/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференц-связи), с участием представителей:

ГБУ ВО "Исполнительная дирекция администрации Волгоградской области", ГКУ ВО "Ц", ООО "К",

рассмотрев жалобу ООО "К" вх. N 7519/26 от 03.07.2026 на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме "Поставка картриджей для оргтехники" (номер извещения 0329200062226001783),

24.06.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Поставка картриджей для оргтехники" (номер извещения 0329200062226001783). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 319 649,20 российских рублей.

В жалобе в обоснование своей позиции о неправомерном установлении поставки только оригинальных картриджей, Заявитель указывает на отсутствие в составе электронных документов о закупке технической документации, гарантийных талонов, подтверждающих необходимость к поставке оригинальных товаров.

Комиссия установила следующее:

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещению о проведении закупки предметом закупки является поставка картриджей для электрографических печатающих устройств (принтер Катюша М 247), (далее - Оборудование).

Из представленных Заказчиком документов следует, что указанное Оборудование поставлено Заказчику в рамках заключенных контрактов 02.06.2025 и 08.06.2025.

Гарантийный срок на поставленное оборудование составляет 36 месяцев с момента поставки.

Из руководства по эксплуатации Оборудования следует, что использование неоригинальных расходных материалов может повлечь прекращение гарантийных обязательств производителя и возникновение дополнительных расходов, связанных с восстановлением оборудования.

Заказчиком также представлено на заседание Комиссии Управления информационное письмо производителя оборудования ООО "Катюша Принт" (исх. N 06ИП.05.2026-260 от 27.05.2026). Согласно, которого, ООО "Катюша Принт" уведомляет, о том, что в Реестре российской промышленной продукции (далее - Реестр) отсутствуют записи о расходных материалах для печатающих устройств "Катюша". Реестровые записи картриджей ATG компании ООО "ПК "ПОЛИТОН - ТЕХ" в Реестре, в частности запись N 10519148 "Картридж ATG для электрографических печатающих устройств", не содержит указание на их совместимость или иную взаимосвязь. Производитель ООО "Катюша Принт" также отмечает, что согласно письму Минпромторга России (N 125034/11 от 07.11.2025), Техническими условиями ВПБТ.164219.003ТУ на картриджи ATG для электрографических печатающих устройств, представленным ООО "П" "ПОЛИТОН - ТЕХ", отсутствуют сведения о возможном применении изделий в печатающей технике ООО "Катюша Принт".

Комиссией установлено, что используемое Заказчиком Оборудование является новым и находится на гарантийном обслуживании, что подтверждается представленным Заказчиком гарантийными талонами, а также эксплуатационной документацией.

Из руководства по эксплуатации Оборудования следует, что использование неоригинальных расходных материалов может повлечь прекращение гарантийных обязательств производителя и возникновение дополнительных расходов, связанных с восстановлением оборудования. Гарантия на устройство не распространяется на работы по ремонту и обслуживанию, вызванные использованием неоригинальных расходных материалов. Использование неоригинальных расходных материалов может привести к повреждению устройства: "Использование расходных материалов и запчастей, произведенных не под торговой маркой "КАТЮША", не обеспечивает функциональную совместимость с устройствами "КАТЮША" и нарушает условия гарантийного обслуживания. Неисправность и поломка устройства по причине использования неоригинальных, восстановленных или "совместимых" расходных материалов и запчастей, является основанием для отказа в гарантийном ремонте устройства. Ремонт, предлагаемый поставщиками "совместимых" расходных материалов, не является равноценной заменой официальному гарантийному сервису с точки зрения качества и сроков ремонта".

Согласно сведениям ЕИС электронный документ "Описание объекта закупки", в составе извещения о закупке содержит обоснование невозможности соблюдения требований подпункта "а" пункта 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 - отсутствие характеристик в КТРУ (Письмо Минфина России от 24 января 2022 г. N 24-03-08/4090 "О направлении информации о применении каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Указание моделей печатающих устройств и моделей картриджей обусловлено необходимостью совместимости с имеющимися у Заказчика печатающими устройствами. Требование о поставке оригинальных картриджей установлено в целях обеспечения совместимости с имеющимися у Заказчика печатающими устройствами, находящимися на гарантийном обслуживании, а также обеспечения корректной работы оборудования и стабильного качества печати. Согласно эксплуатационной документации производителя печатающих устройств рекомендуется использование оригинальных расходных материалов. Использование иных расходных материалов может повлечь риск некорректной работы оборудования, ухудшения качества печати, загрязнения тракта печати и возникновения спорных ситуаций при гарантийном обслуживании. Производитель печатающих устройств запрещает использование неоригинальных расходных материалов.

Комиссия отмечает, что нормы Закона о контрактной системе не обязывают Заказчика размещать в составе электронных документов извещения о закупке - копии гарантийных талонов, исполнительной документации.

Таким образом, потребность Заказчика в приобретении оригинальных расходных материалов обусловлена необходимостью обеспечения надлежащей эксплуатации Оборудования и сохранения гарантийных обязательств и не направлена на ограничение количества участников закупки. При этом в рассматриваемом случае речь идет не о фактической совместимости или несовместимости Оборудования и расходных материалов сторонних производителей, а о потребности Заказчика в оригинальных расходных материалах для сохранения гарантии на имеющееся у Заказчика Оборудование, так как в случае неисправности оборудования по причине использования расходных материалов иных производителей, Заказчик будет лишен права бесплатного обслуживания и ремонта Оборудования.

Комиссия Управления отмечает, что Закон о контрактной системе допускает возможность указания в извещении и документации о закупке определенного товарного знака приобретаемых расходных материалов, не сопровождая такое указание словами "или эквивалент", а также установления запрета на поставку эквивалентных товаров, если необходимость или целесообразность использования оригинальных расходных материалов предусмотрена технической документацией на соответствующее оборудование.

Кроме того, из сведений, размещенных в ЕИС следует, что на участие в закупке подано 7 заявок, 6 заявок признаны соответствующими требованиям извещения о закупке.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 30,1%, что свидетельствует об отсутствии ограничения конкуренции.

С учетом изложенного доказательства, подтверждающие доводы жалобы Комиссией не установлены.

Таким образом, жалоба ООО "К" является необоснованной.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "К" вх. N 7519/26 от 03.07.2026 на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме "Поставка картриджей для оргтехники" (номер извещения 0329200062226001783) необоснованной.

Решение и предписание Комиссии могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня их принятия.