Решение Чувашского УФАС России от 08.07.2026 N 021/06/105-693/2026

Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 июля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

К.В. - руководителя Управления (председатель Комиссии);

Н.М. - специалиста - эксперта отдела контроля закупок (член Комиссии);

Д.Т. - вр.и.о. заместителя начальника отдела контроля закупок (член Комиссии);

при участии представителей от:

заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "РА" Министерства здравоохранения Чувашской Республики - К.Л., представителя по доверенности от 12.01.2026, Н.Е., представителя по доверенности от 12.01.2026,

уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "РБ" (далее - Уполномоченное учреждение) - О., представителя по доверенности от 14.01.2026,

в отсутствие представителя от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ПА",

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПА" (далее - Заявитель, ООО "ПА") на действия комиссии по осуществлении закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских инструментов для хирургических вмешательств (рукоятка) (изв. N 0815500000526008569), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Чувашское УФАС России 29.06.2026 поступила жалоба ООО "ПА" на действия комиссии по осуществлении закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских инструментов для хирургических вмешательств (рукоятка) (изв. N 0815500000526008569).

Заявитель в жалобе сообщает, что заявка ООО "ПА" необоснованно отклонена комиссией по осуществлению закупок.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения не согласились с доводами жалобы, считают, что в действиях комиссии по осуществлении закупок отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

15.06.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000526008569 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских инструментов для хирургических вмешательств (рукоятка), с начальной (максимальной) ценой контракта 2 705 196,00 руб.

Согласно части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 статьи 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.06.2026 N ИЗК на участие было подано 8 заявок, 7 заявок признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими. Заявка Заявителя (идентификационный номер N 121500571) отклонена комиссией по осуществлению закупок по следующему основанию:

"Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с п. п. а п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, в нарушение п. п. а п. 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке участник закупки не представил информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), а именно:

- в п. 1 "Рукоятка ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования КТРУ 32.50.50.190-00001079" участник закупки в своей структурированной (электронной) заявке не указал товарный знак на предлагаемый товар "Рукоятка ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования / Рукоятка лапаросоническая к ультразвуковому скальпелю "Гармоник" вариант исполнения: Рукоятка лапаросоническая для ручной активации. Арт. HP054" (РУ N ФСЗ 2011/11397) при наличии у товара товарного знака;

- в п. 2 "Рукоятка ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования КТРУ 32.50.50.190-00001079" участник закупки в своей структурированной (электронной) заявке не указал товарный знак на предлагаемый товар "Рукоятка ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования / Рукоятка лапаросоническая к ультразвуковому скальпелю "Гармоник" в варианте исполнения: Рукоятка лапаросоническая облегченная. Арт. HPBLUE" (РУ N ФСЗ 2011/11397) при наличии у товара товарного знака.

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2025 г. N ГР/81837/25 "ПБ" заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в случаях неуказания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Государственный реестр товарных знаков (далее - Реестр); указания в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре; указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

В силу пп. "а" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки, при этом подлежит указанию товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

(Указанный в заявке участником товарный знак "Ethicon" не относится к предлагаемому участником товару. Согласно информационному письму организации - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия ООО "Д. & Д." исх. N 2406-4/26 от 24.06.2026, на предлагаемые участником к поставке товары зарегистрированы товарные знаки "HARMONIC" 842854 и "Ethicon Endo-Surgery" 1048580)".

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе).

Заявителем к поставке предложен по 2 позициям "Рукоятка ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования".

В качестве документа, подтверждающего регистрацию медицинского изделия, участник закупки представил регистрационное удостоверение N ФСЗ 2011/11397 "Рукоятки лапаросонические к ультразвуковому скальпелю "Гармоник".

Вместе с тем, в своей структурированной заявке ООО "ПА" указал товарный знак на предлагаемый товар - Ethicon.

Заказчиком представлено письмо уполномоченного представителя производителя ООО "Д. & Д." от 24.06.2026 исх. N 2406-4/26, в данном письме указано следующее:

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2025 г. N ГР/81837/25 "ПБ" заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Исходя из вышеизложенного, указанный Заявителем в заявке товарный знак "Ethicon" не относиться к предлагаемому к поставке товару "Рукоятки лапаросонические к ультразвуковому скальпелю "Гармоник" (регистрационное удостоверение N ФСЗ 2011/11397).

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "ПА" необоснованной, а действия комиссии по осуществлении закупок соответствующие требованиям Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "ПА" на действия комиссии по осуществлении закупок Бюджетного учреждения Чувашской Республики "РВ" "РБ" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских инструментов для хирургических вмешательств (рукоятка) (изв. N 0815500000526008569) необоснованной.

Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.