Решение Чувашского УФАС России от 08.07.2026 N 021/06/105-694/2026

Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 июля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

К.- руководителя Управления (председатель Комиссии);

Н. - специалиста - эксперта отдела контроля закупок (член Комиссии);

Д.Т. - врио заместителя начальника отдела контроля закупок (член Комиссии);

в присутствии представителей от: заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары) -М., представителя по доверенности от 16.04.2026 N 22, А., представителя по доверенности от 16.04.2026 N 14,

представителей заявителя ООО "ДБ" ((далее - Заявитель, ООО "ДБ", Общество) Д.А., представителя по доверенности б/н от 02.07.2026, Ш., представителя по доверенности б/н от 02.07.2026,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДБ" на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары) (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку системы управления аудиовизуальными данными/устройствами в операционной (изв. N 0315100000526000339), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Чувашское УФАС России 29.06.2026 поступила жалоба ООО "ДБ" на действия Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары) на поставку системы управления аудиовизуальными данными/устройствами в операционной (далее - закупка). (изв. N 0315100000526000339)

Заявитель считает, что при формировании извещения заказчиком были допущены нарушения требования Федерального закона N 44-ФЗ, имеющие следствием ограничению конкуренции, что привело к нарушению прав Заявителя, как потенциального участника закупки. В частности, заявитель считает, что описание объекта закупки (Приложение "Объект закупки") содержит совокупность требований, которые носят не функциональный, а конструктивный характер либо являются избыточно специфичными, при этом обоснование их необходимости в документации отсутствует.

Так, назначение изделия (п. 1.1 описания) - получение, передача, отображение, архивация видеосигнала, видеоконференцсвязь, мониторинг. Между тем ряд требований описывает не функцию, а конкретное конструктивное исполнение, которое, по мнению заявителя, на потребительские свойства изделия не влияет:

п. 1.2.5 и п. 1.4.7 - "рамка монитора с магнитными направляющими для монтажа";

- п. 1.2.6 - "каркас монитора с системой магнитной фиксации и закаленным стеклом";

- п. 1.2.8, п. 1.3.5, п. 1.4.4 - "толщина закаленного стекла > 4 мм".

Кроме того, отдельные требования к программному обеспечению описаны на уровне реализации конкретного программного продукта, без раскрытия объективной потребности Заказчика:

- п. 2.7.2, п. 2.7.3 - режимы планировщика уборки заданы строго фиксированными значениями - "15 минут" и "45 минут";

- п. 2.8.1, п. 2.8.2 - одновременное обязательное наличие и Push-, и SMS-уведомлений с заданным перечнем событий.

Фиксация конкретных значений (например, длительности режимов уборки ровно "15" и "45" минут) и обязательное одновременное наличие двух каналов уведомлений (Push и SMS) описывают функциональные особенности конкретного программного продукта, а не объективную потребность, обусловленную назначением медицинского изделия. При этом, заявитель признает, что такие требования допустимы лишь при надлежащем обосновании необходимости и при условии, что они не ограничивают конкуренцию. Заявитель считает, что такое обоснование в документации отсутствует.

Заявитель указывает, что описание объекта закупки устанавливает единственно допустимые форматы кодирования и архивации, без оговорки о допустимости эквивалентных (обеспечивающих сопоставимое либо лучшее качество и совместимость) решений:

- п. 2.1.10 - формат сжатия видеопотоков: "Н.264" - указан как единственный допустимый формат, без слов "не хуже", "или эквивалент", "совместимый с" и без указания минимально необходимых параметров качества;

- п. 2.2.15 - формат архивации видео: "MPEG4" - указан как единственный допустимый формат, без слов "не хуже", "или эквивалент", "совместимый с" и без указания минимально необходимых параметров качества;

- п. 2.2.16 - формат архивации изображений: "JPG" - указан как единственный допустимый формат, без слов "не хуже", "или эквивалент", "совместимый с" и без указания минимально необходимых параметров качества.

По мнению, заявителя указание единственного допустимого кодека/формата без допущения эквивалентных вариантов ограничивает участников, чьи изделия используют иные равноценные форматы кодирования и сжатия, и не сопровождено обоснованием необходимости применения именно этих форматов. Требованию объективности описания (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ) соответствовало бы описание через указание минимально необходимых параметров качества с оговоркой "не хуже" / "совместимый с".

Заявитель не согласен с указанными условиями в проекте контракта, а именно с пунктом 5.1 проекта договора: "Поставщик должен поставить Оборудование в место нахождения Заказчика, осуществить ввод в эксплуатацию, обучение медицинского персонала в течение 60 календарных дней со дня получения письменной заявки Заказчика, но не позднее 01 декабря 2026 г."

Данное условие, по мнению заявителя, не позволяет участнику закупки достоверно определить срок исполнения обязательства, поскольку:

1) Начало течения срока поставлено в зависимость от события, наступление которого зависит исключительно от воли Заказчика ("получение письменной заявки Заказчика") и не является неизбежным. В силу статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации срок определяется календарной датой, истечением периода времени либо указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Направление Заказчиком письменной заявки таким событием не является, в связи с чем срок исполнения надлежащим образом не определен.

2) Заказчик не установил предельный срок направления письменной заявки, тогда как договор действует до 31.12.2026 (пункт 12.1). При этом установлена жесткая предельная дата исполнения - "не позднее 01 декабря 2026 г.". В результате при позднем направлении заявки период в 60 календарных дней объективно не укладывается в предельную дату, и надлежащее исполнение становится для поставщика заведомо невозможным по обстоятельствам, от него не зависящим.

3) Несмотря на это, ответственность за нарушение срока (пени и штрафы по разделу 11 договора), а также риск одностороннего отказа Заказчика и включения в реестр недобросовестных поставщиков, возлагается на поставщика.

4) На стадии подачи заявки участник лишен возможности оценить, способен ли он исполнить контракт в срок (что особенно существенно для оборудования, поставляемого/производимого под заказ).

Заявитель считает, что указанная "неопределенность" существенного условия о сроке нарушает принцип определенности условий контракта и равноправия сторон, а также противоречит статье 190 ГК РФ и части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ (контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и заявкой, и должен содержать определенные условия исполнения). Тот же дефект воспроизведен в пункте 7.2 договора (срок оказания услуг привязан к пункту 5.1). Предмет договора определен как "поставка медицинских изделий" (преамбула, пункт 1.1), тогда как описание объекта закупки и состав работ включают поставку программного обеспечения, интеграцию с инженерными сетями здания и монтаж элементов в строительные конструкции операционной. Данная несогласованность затрудняет однозначное определение объема обязательств поставщика.

Таким образом, условие пункта 5.1 (и связанного с ним пункта 7.2) проекта договора не соответствует статье 190 ГК РФ и части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.

Заявитель поддержав доводы заявления на рассмотрение, руководствуясь ст. 33, 105 - 107 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", просит:

1. Признать настоящую жалобу обоснованной.

2. Приостановить закупку по извещению N 0315100000526000339 до момента рассмотрения настоящей жалобы по существу.

3. Провести проверку законности действий заказчика при формировании и публикации извещения о проведении закупки N 0315100000526000339 на предмет соответствия его действий требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

4. Выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Представители заказчика считают действия Заказчика законными и полностью соответствующими действующему законодательству.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

19.06.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение на электронной площадке АО "С" (http://www.sberbank-ast.ru) N 0315100000526000339 (https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/documents.html?regNumber=0315100000526000339) электронного аукциона на "Поставку системы управления аудиовизуальными данными/устройствами в операционной" ч начальной максимальной ценой 31 761 000.00 руб. (32.50.50.190-00000094 Система управления аудиовизуальными данными/устройствами в операционной). Размещены следующие документы.

Обоснование НМЦК

Проект договора

Объект закупки

Требования к заявке

Кроме того, размещен "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (https://zakupki.gov.ru/44fz/filestore/public/1.0/download/priz/file.html?uid=C135682CA5234FA596E50C33EF096625)

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Из части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: - описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; - требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

- перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

- на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 5 Правил установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона.

В соответствии с п. 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с пунктом 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что предметом закупки является "Поставка системы управления аудиовизуальными данными/устройствами в операционной" (КТРУ 32.50.50.190-00000094 Система управления аудиовизуальными данными/устройствами в операционной). Данное КТРУ не содержит каких-либо характеристик требуемого к поставке товара. Следовательно описание объекта закупки осуществляется заказчиком в соответствии со статьей 33 закона о контрактной системе.

Описание товара размещено в структурированной форме извещения, а также в Приложении N 1 к Извещению "Объект закупки". Одновременно Приложение N 1 к Извещению содержит обоснование включения дополнительных характеристик, в том числе оспариваемых Заявителем. (*- в связи с отсутствием технических характеристик в Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.)

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, по смыслу ст. 33 Закона о контрактной системе, при формировании Технического задания Заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению размера лота, а также спецификации и параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона о контрактной системе, под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов и особенностей исполнения контрактов (часть 1 статьи 1 Закона о контрактной системе).

В силу статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Р", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (далее - нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Федерального закона о контрактной системе).

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (статья 8 Федерального закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. Исходя из положений указанной статьи Закона о контрактной системе и общих принципов законодательства о контрактной системе, можно сделать вывод о том, что целью закупки является достижение заказчиком государственных или муниципальных нужд, выраженных в приобретении товаров, работ, услуг.

Следовательно, при формировании технического задания заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Заказчик, в лице ФГБУ "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары) (далее-Заказчик) на доводы жалобы пояснил следующее.

Объект закупки представляет собой единый программно-аппаратный комплекс, предназначенный для эксплуатации непосредственно в операционной: получения и распределения медицинских видеосигналов, управления их отображением, архивирования, проведения дистанционных консультаций, мониторинга операционной деятельности и интеграции с имеющимися информационными и инженерными системами учреждения. Поэтому оценка отдельных характеристик вне их связи с условиями эксплуатации и назначением всей системы приводит к неверному выводу об их избыточности.

Пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ допускает указание функциональных, технических, качественных и, при необходимости, эксплуатационных характеристик объекта закупки. Часть 2 той же статьи прямо предусматривает установление как максимальных и (или) минимальных значений показателей, так и значений, которые не могут изменяться. Следовательно, само по себе наличие в описании точного значения либо конкретного технического решения не образует нарушения.

Заказчик указывает, что в пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, сформулирован применимый подход: особые характеристики товара, отвечающие потребности заказчика и обусловленные спецификой его использования, не могут сами по себе рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки. Аналогичный вывод подтвержден постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19.01.2026 N Ф05-22000/25 по делу N А40-71117/2025: определение технических и функциональных характеристик относится к компетенции заказчика с учетом его объективных потребностей; Закон N 44-ФЗ не обязывает заказчика устанавливать характеристики, соответствующие всем существующим видам товаров.

Заказчик указывает, что сходный подход применен Комиссией Тюменского УФАС России в решении от 16.01.2025 N 2-ВП/2025. Комиссия Тюменского УФАС России указала, что закупаемое медицинское оборудование находилось на рынке в свободном доступе, а объектом закупки являлась поставка медицинского изделия, а не его производство; поэтому участником могло выступить любое лицо, готовое поставить соответствующий требованиям товар. Данный вывод применим и к рассматриваемой закупке: Заказчик приобретает готовый программно-аппаратный комплекс, а не заказывает его разработку или производство. Следовательно, круг потенциальных участников не ограничивается изготовителями оборудования и включает любых поставщиков, способных обеспечить поставку, монтаж, настройку и ввод системы в эксплуатацию в соответствии с извещением. Фактически вывод об ограничении конкуренции основан на несогласии Заявителя с выбранным Заказчиком уровнем детализации. Довод заявителя о конструктивных требования к встраиваемым мониторам, что требования пунктов 1.2.5, 1.2.6, 1.2.8, 1.3.5, 1.4.4 и 1.4.7 не влияют на потребительские свойства системы, не учитывает место и режим ее эксплуатации. Так магнитные направляющие и система магнитной фиксации учитывает особенности эксплуатации, а именно главный и вспомогательный мониторы должны встраиваться в стеновые панели операционной - -"вровень". Выбранный способ фиксации обеспечивает одновременно:

- сохранение единой плоскости со стеновой панелью;

- отсутствие на лицевой поверхности выступающих винтов и иных открытых элементов крепежа, затрудняющих регулярную санитарную обработку;

- сокращение количества труднодоступных стыков и зон накопления загрязнений;

- возможность оперативного сервисного доступа без повреждения отделки стеновой панели и без длительного вывода операционной из эксплуатации;

- многократное снятие и установку защитной рамки при техническом обслуживании с сохранением прилегания.

Предъявляемое требование регламентирует не эстетические параметры изделия, а его функционально-эксплуатационные характеристики: гигиеничность, ремонтопригодность, совместимость с системой встраивания и доступность для обслуживания. Данные свойства критически значимы для помещений, в которых важно минимизировать время простоя, обеспечить возможность многократной обработки рабочих поверхностей дезинфицирующими средствами и исключить наличие труднодоступных выступающих элементов.

Указанные характеристики обусловлены санитарным режимом операционного блока. Согласно пунктам 3542 и 3554 СанПиН 3.3686-21 дезинфекции подлежат объекты, способные выступать факторами передачи инфекции при оказании медицинской помощи, включая медицинское оборудование; обеззараживание его поверхностей осуществляется способом протирания, в том числе средствами с моющим эффектом. Кроме того, пункты 4.25.1 и 4.25.3 СП 2.1.3678-20 предусматривают регулярную обработку оборудования медицинской организации, включая оборудование операционного блока, с применением моющих и дезинфицирующих средств. Таким образом, санитарные правила подтверждают объективную необходимость конструктивного решения, обеспечивающего доступность оборудования для дезинфекции, гигиеничность лицевой поверхности и сохранение защитных свойств при техническом обслуживании. Эти свойства относятся к эксплуатационным характеристикам объекта закупки, установление которых допускается пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

Требование о минимальной толщине закаленного стекла установлено для лицевых панелей крупноформатного оборудования: главного сенсорного монитора диагональю не менее 32 дюймов, рабочей станции диагональю не менее 32 дюймов и вспомогательного встраиваемого монитора диагональю не менее 49 дюймов. Данный показатель связан не с внешним видом оборудования, а с необходимостью обеспечить достаточную жесткость и стабильность лицевой поверхности при эксплуатации.

Для проверки влияния толщины Заказчиком проведена сравнительная инженерная оценка по классической теории изгиба тонких пластин. Изгибная жесткость стеклянной пластины определяется зависимостью:

Et³ 12(1-v²) где (Е) - модуль упругости стекла, (t) - его толщина, (v) - коэффициент Пуассона. Поскольку толщина входит в указанную зависимость в третьей степени, переход от стекла толщиной 3 мм к стеклу толщиной 4 мм увеличивает его расчетную изгибную жесткость:

Таким образом, при одинаковом материале, размерах, способе закрепления и характере нагрузки стекло толщиной 4 мм приблизительно в 2,37 раза жестче стекла толщиной 3 мм. Соответственно, расчетный прогиб уменьшается примерно на 58%, а изгибные напряжения - примерно на 44%.

В качестве иллюстрации рассмотрена условная нагрузка 50 Н, равномерно распределенная по центральному участку размером 100 х 100 мм. Для расчета принята прямоугольная стеклянная пластина формата 16:9, опертая по четырем сторонам, с модулем упругости 70 ГПа и коэффициентом Пуассона 0,23. Получены следующие сравнительные результаты:

Заказчик указывает, что приведенная оценка не означает, что любое закаленное стекло толщиной 3 мм является небезопасным или обязательно разрушится. Она показывает, что применительно к крупноформатным панелям увеличение толщины до 4 мм обеспечивает существенный запас жесткости и значительно уменьшает деформацию лицевой поверхности при одинаковом воздействии.

Для пользователя это имеет практическое значение, поскольку чрезмерный прогиб защитного стекла способен создавать дополнительную нагрузку на сенсорный слой, уплотнения, места крепления и расположенную за стеклом матрицу. Стабильность лицевой поверхности также необходима для сохранения плотного прилегания по периметру при регулярных касаниях, санитарной обработке и круглосуточной эксплуатации оборудования.

Показатель установлен как минимальный - "не менее 4 мм". Заказчик не требует точной толщины, конкретной марки стекла или продукции определенного изготовителя. Участник вправе предложить стекло толщиной 4 мм либо более. Следовательно, требование представляет собой объективную техническую и эксплуатационную характеристику, установленную в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

Дополнительно заказчик отмечает, что стекло выполняет функцию физического барьера для матрицы монитора и обеспечивает усиление лицевой поверхности, устойчивость к локальному давлению и сохранение плотного прилегания по периметру.

Значение ("не менее 4 мм") имеет также объективную связь с безопасностью. Согласно пункту 5.1.5 и таблице 7 ГОСТ 30698-2014 "Стекло закаленное. Технические условия" для листового закаленного стекла толщиной 3 мм установлено не менее 15 осколков в контрольном квадрате 50 х 50 мм, тогда как для стекла толщиной от 4 до 12 мм - не менее 40 осколков. Таким образом, граница 4 мм соответствует предусмотренному стандартом более безопасному характеру разрушения с образованием более мелких фрагментов, что имеет самостоятельное значение при эксплуатации крупноформатных мониторов под защитным стеклом в операционной в непосредственной близости от пациента и медицинского персонала.

По утверждению заказчика, меньшая толщина при сопоставимой площади увеличивает риск повреждения и нарушения герметичности встраиваемых мониторов. Показатель задан как минимальный ("не менее 4 мм"), что не предписывает участнику единственный вариант исполнения и допускает предложение более защищенного решения.

Следовательно, оспариваемые условия являются техническими и эксплуатационными характеристиками в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ. Утверждение о том, что они не влияют на потребительские свойства, опровергается их связью с безопасностью, санитарной обработкой, сервисным доступом и непрерывностью работы системы.

Функциональные требования к программному обеспечению, именно режимы планировщика уборки 15 и 45 минут, описанные в пунктах 2.7.2 и 2.7.3 описывают не технологию уборки и не скорость выполнения санитарных мероприятий, а функционал планировщика загруженности операционного блока. Система должна формировать два унифицированных временных слота - нормальный и интенсивный - для отражения занятости операционной между вмешательствами и корректного планирования следующей операции. Фиксированные интервалы необходимы для синхронизации расписания операционного блока, уведомлений персонала и мониторинга фактической загрузки.

Формулировка "уборка в течение 15/45 минут" также не означает, что система выполняет уборку либо гарантирует санитарный результат за указанное время. Речь идет только о продолжительности события в календаре.

Назначение спорных значений состоит в организации работы пользователя: 15 минут задаются как стандартный плановый слот, а 45 минут - как расширенный слот интенсивного режима. Наличие двух заранее настроенных вариантов снижает риск ошибок при ручном вводе, унифицирует действия пользователя, обеспечивает согласованную работу расписания и уведомлений, а также позволяет сопоставлять плановое и фактическое время занятости операционной.

Окончание установленного планировщиком слота само по себе не означает автоматического разрешения на проведение следующей операции. Если фактическая обработка требует большего времени, занятость операционной сохраняется, а начало следующего вмешательства корректируется до подтверждения ее готовности.

По мнению заказчика, требование относится к функциональным и эксплуатационным характеристикам, которые Заказчик вправе установить на основании пункта 1 части 1 и части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ исходя из сценариев работы операционного блока.

Довод жалоба, по мнению заказчика, связан с неверным толканием пунктов 2.8.1 и 2.8.2 как обязанность одновременно направлять каждое сообщение по двум каналам. Описание предусматривает возможность пользователя подписаться на соответствующие уведомления, то есть выбор и настройку каналов уведомлений.

Каналы не дублируют друг друга по условиям доступности: Push-уведомление обеспечивает оперативную и экономичную доставку при наличии доступа к сети передачи данных; SMS позволяет уведомить сотрудника при отсутствии интернета. Наличие обоих способов снижает риск пропуска изменения времени или отмены операции, что непосредственно влияет на координацию медицинского персонала и использование операционных.

Поэтому требование направлено на обеспечение устойчивой коммуникации в различных условиях эксплуатации.

Утверждение Заявителя о необходимости сопровождать наименования форматов словами "или эквивалент" основано на неверном применении пункта 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ. Закон связывает обязательность слов "или эквивалент" с указанием товарного знака.

Н.264, MPEG-4 и JPG не являются товарными знаками конкретного производителя, а обозначают стандартизированные способы кодирования и представления цифровых данных. Кодирование Н.264 определено Рекомендацией МСЭ-Т Н.264 и международным стандартом ISO/IEC 14496-10; семейство MPEG-4 стандартизировано серией ISO/IEC 14496, в том числе формат файла MP4 - стандартом ISO/IEC 14496-14:2020; формат JPEG (файловое расширение JPG) - Рекомендацией МСЭ-Т Т.81 и стандартом ISO/IEC 10918-1:1994. Следовательно, данные обозначения описывают технические форматы, а не средства индивидуализации товара, и сами по себе не требуют добавления слов "или эквивалент".

Часть 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ допускает значения показателей, которые не могут изменяться. Для приобретаемого комплекса форматы выполняют функцию совместимости между видеоменеджментом, архивом, веб-доступом, экспортом и имеющимися у Заказчика средствами просмотра:

- Н.264 обеспечивает передачу видеопотоков с предсказуемой нагрузкой на локальную сеть и воспроизведение распространенными аппаратными и программными декодерами;

- MPEG4 обеспечивает единый формат долговременного хранения, выгрузки и воспроизведения архивных видеозаписей;

- JPG обеспечивает просмотр, включение снимков в отчеты, печать и обмен статическими изображениями без специализированного программного обеспечения.

Допущение любого "эквивалентного" формата без проверки совместимости означало бы возможность поставки решения, требующего дополнительного перекодирования, установки кодеков или иных программных компонентов. Это создает риск потери качества, задержки доступа к записи, увеличения нагрузки на сервер и невозможности воспроизведения экспортированного материала на рабочих местах. Точное указание форматов обусловлено не предпочтением к определенному производителю, а необходимостью обеспечить сквозную совместимость единого программно-аппаратного комплекса на всех этапах обработки данных: от получения и кодирования видеосигнала до его передачи, архивирования, просмотра, экспорта и использования на рабочих местах Заказчика. Тем самым спорное требование определяет проверяемый результат совместной работы системы, а не происхождение или товарный знак поставляемого оборудования.

По доводу о несогласованности предмета контракта и состава обязательств заказчик поясняет, что предметом является поставка работоспособной системы управления аудиовизуальными данными/устройствами в операционной. Программное обеспечение, монтаж, подключение, настройка, ввод в эксплуатацию и обучение не имеют самостоятельного результата вне поставляемой системы, а обеспечивают ее использование по назначению.

Часть 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ прямо включает в понятие медицинского изделия специальное программное обеспечение, необходимое для применения изделия по назначению. Также согласно описанию объекта закупки по КТРУ N 32.50.50.190-00000094, "Система управления аудиовизуальными данными/устройствами в операционной" состоит из специального комбинированного аппаратного обеспечения (например, сетевых компонентов, мониторов) и программного обеспечения (например, готовых решений). Поэтому наличие программного компонента не противоречит формулировке о поставке медицинских изделий.

Интеграция с инженерными сетями предусмотрена как функциональная возможность при наличии технической возможности со стороны Заказчика. Она означает подключение и настройку интерфейсов управления, а не самостоятельное строительство, реконструкцию или создание отдельного объекта. Монтаж встраиваемых элементов аналогично является необходимым способом передачи Заказчику готовой к эксплуатации системы.

Заказчик не ставит под сомнение право любого лица обжаловать положения извещения. Одновременно часть 5 статьи 42 Закона N 44-ФЗ предоставляет зарегистрированному в ЕИС участнику специальный механизм - направление до трех запросов о даче разъяснений. Если Заявителю были неясны эксплуатационная цель магнитной фиксации, смысл режимов планировщика, соотношение форматов либо порядок исчисления срока поставки, соответствующие вопросы могли быть заблаговременно поставлены перед Заказчиком. Такой запрос позволил бы получить разъяснение без приостановления закупки и, при выявлении действительной неоднозначности, дал бы Заказчику возможность оценить необходимость изменения извещения. Ненаправление запроса само по себе не лишает Заявителя права на жалобу, однако имеет значение при оценке довода о якобы непреодолимой неопределенности требований. Заявитель не воспользовался предусмотренным законом способом уточнения и одновременно не представил технических материалов, подтверждающих невозможность исполнения условий.

Заказчик считает, что установленные требования основаны на нормативных актах, действующих в медицинской сфере, конкретизируют в необходимой степени объект закупки и не противоречат положениям ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, действия заказчика законными и обоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Комиссия Чувашского УФАС России отмечает, что в статье 33 Закона о контрактной системе предусмотрены правила, которыми Заказчик должен руководствоваться при описании в документации о закупке объекта закупки.

Согласно потребности Заказчика, медицинское изделие закупаются с целью обеспечения учреждения изделиями для лечения пациентов.

По общему правилу указание заказчиком в документации о закупке особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Применяя позицию КТРУ - 32.50.50.190-00000094, которая не содержит описания характеристик товара, ФГБУ "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары) может получить медицинское изделие, не соответствующее потребности Заказчика, что повлечет неэффективное расходование бюджетных средств.

Учитывая специфику использования облрудования, указанные в извещении о закупке характеристики медицинского изделия принципиально важны для Заказчика, в случае неуказания требуемых характеристик у Заказчика присутствует риск закупить товар, не отвечающий потребностям и целям проведения закупки. Следовательно, без указания спорной характеристики Заказчику невозможно закупить систему управления аудиовизуальными данными/устройствами в операционной с рядом значимых для Заказчика характеристик.

При этом потребность Заказчика является определяющим фактором при установлении им соответствующих характеристик.

Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что совокупность технических характеристик, указанных в извещении о закупке, составлена таким образом, чтобы поставляемый товар соответствовал текущим потребностям Заказчика и нуждам пациентов, в соответствии с которыми и была определена потребность Заказчика.

Заказчику предоставлено право на установление в описании объекта закупки условий требований к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют его потребностям, при этом сам по себе факт установления определенных характеристик к товару не свидетельствует об ограничении количества участников размещения заказа. Данный вывод отражен в Определении Верховного Суда РФ от 30.10.2014 N 304-КГ14-3003 по делу N А45-12358/2013.

Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.05.2017 по делу N А08-1545/2016 основной задачей норм, содержащихся в Законе о контрактной системе, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников определения поставщика (подрядчика, исполнителя), сколько выявление в результате такого определения лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени удовлетворит потребности заказчика в необходимом товаре, работе, услуге.

В соответствии с пунктом 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), является допустимым указание в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают потребностям заказчика и необходимы ему с учетом специфики использования такого товара (работ, услуг), которое не может рассматриваться как ограничение потенциальных участников закупки.

Таким образом, действия Заказчика, связанные с формированием описания объекта закупки, отражающего действительную нужду государственного заказчика, в отсутствие доказательств того, что такое описание объекта закупки влечет сужение круга участников, не противоречат Закону о контрактной системе. Законом о контрактной системе не предусмотрено каких-либо ограничений по включению в документацию о закупке требований к объекту закупки, являющихся значимыми для Заказчика. Действующее законодательство о контрактной системе Российской Федерации не ограничивает право заказчика приобретать товары, работы и услуги в соответствии со своими нуждами и спецификой деятельности.

При этом следует отметить, что Закон о контрактной системе не обязывает заказчика в документации о закупке устанавливать такие характеристики закупаемого товара, которые соответствовали бы всем зарегистрированным на территории Российской Федерации медицинским изделиям и тем более устанавливать характеристики того товара, который имеется в наличии у конкретного потенциального участника закупки без учета собственных потребностей заказчика.

В свою очередь, Заявитель не может оспаривать потребность Заказчика и самостоятельно определять, какие именно характеристики необходимо установить и какие являются значимыми для приобретения товара.

Осуществление закупки соответствующего медицинского изделия явилось необходимостью, связанной с исполнением обязанностей, возложенных на Заказчика в связи со спецификой выполняемой работы, а именно для эксплуатации непосредственно в операционной: получения и распределения медицинских видеосигналов, управления их отображением, архивирования, проведения дистанционных консультаций, мониторинга операционной деятельности и интеграции с имеющимися информационными и инженерными системами учреждения, а также с исполнением уставной деятельности и требований Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Следует также отметить, что описание объекта закупки является фиксацией заказчиком в документации о закупке качественных и функциональных характеристик, признаков товара, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям, что позволяет идентифицировать объект закупки, установить результат, достижение которого признается со стороны заказчика должным исполнением контракта.

Комиссия Чувашского УФАС России принимает во внимание, что Заявитель во время рассмотрения согласился с необходимостью удовлетворения потребностей Заказчика, а также что при определенных обстоятельствах производители могут предлагать различные варианты реализации этих потребностей.

Кроме того, предметом закупки является право на заключение контракта на поставку товара, а не на изготовление предмета закупки, следовательно, участником закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе лицо, не являющееся производителем требуемого к поставке товара, готовое поставить товар, отвечающий требованиям документации о запросе котировок и удовлетворяющий потребностям заказчика. Следовательно, любой участник закупок имеет возможность приобрести товар по указанным позициям с необходимыми заказчику свойствами у производителя и предложить его к поставке в рамках данных электронных аукционов (поставщик, посредник, дистрибьютор, производитель).

Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении государственного контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также ограничении числа участников закупки.

Учитывая изложенное, данные доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения.

По доводу Заявителя, о том что Заказчиком в Проекте контракта не установлен четкий срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) Комиссия Чувашского УФАС России приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

По поводу довода об условиях проекта контракта, заказчик поясняет что срок поставки определен однозначно. Пункт 5.1 проекта контракта устанавливает: поставка оборудования, ввод в эксплуатацию и обучение персонала осуществляются в течение 60 календарных дней со дня получения письменной заявки Заказчика, но в любом случае не позднее 01.12.2026. Условие содержит два объективно проверяемых временных ориентира: период после получения заявки и предельную календарную дату. Ссылка Заявителя только на статью 190 ГК РФ не учитывает специальное правило пункта 1 статьи 314 ГК РФ. Эта норма прямо допускает определение периода исполнения обязательства с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных договором. Направление заявки является предусмотренным контрактом действием Заказчика, с которого исчисляется 60-дневный период, а календарная дата 01.12.2026 исключает неопределенность конечного срока.

Участник уже на стадии подачи заявки располагает всей информацией для оценки риска: обязательство не возникает до получения заявки; после ее получения действует период 60 календарных дней, ограниченный известной предельной датой. Конструкция "в течение определенного периода, но не позднее календарной даты" является определимой и не противоречит ни статье 190, ни статье 314 ГК РФ.

Предположение о безусловном начислении поставщику неустойки при несвоевременных действиях Заказчика также не основано на законе. Часть 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ освобождает сторону от неустойки, если нарушение произошло по вине другой стороны. Дополнительно применяются статьи 404 и 406 ГК РФ о вине и просрочке кредитора. Следовательно, проект контракта не переносит на поставщика ответственность за обстоятельства, вызванные действиями самого Заказчика.

Пункт 7.2 лишь отсылает к тому же согласованному сроку в отношении сопутствующих мероприятий и не создает отдельной неопределенности.

Комиссией установлено, что в Проекте контракта окончание срока поставки определено истечением периода времени в соответствии с требованиями ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Статьей 190 ГК РФ предусмотрено, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ). На возможность исчислять срок исполнения обязательства с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором, прямо указано в п. 1 ст. 314 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно статье 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок

Комиссия Чувашского УФАС России отмечает, что Закон о контрактной системе не регламентирует сроки поставки товара.

В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания ограничения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

При этом Заявителем на рассмотрение жалобы не представлено доказательств свидетельствующих о том, что в установленные Заказчиком сроки невозможно осуществить поставку товара. При этом по условиям закупки предметом контракта является поставка уже имеющегося на рынке товара, а не его изготовление по заявкам заказчика.

Вместе с тем, Закон о контрактной системе не ограничивает заказчика по срокам поставки товаров, работ, услуг.

Изучив документы и сведения, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления сроков поставки товара подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что доводы заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО "ДБ" необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "ДБ" на действия заказчика - заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары) (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку системы управления аудиовизуальными данными/устройствами в операционной (изв. N 0315100000526000339), необоснованной.