Решение Красноярского УФАС России от 07.07.2026 N 024/07/3-2119/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х. - врио заместитель руководителя; члены Комиссии: Г., главный государственный инспектор, Г., главный специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "К" на действия организатора торгов - ООО "С" при проведении закупки в электронном магазине на поставку автомобильных флагштоков (извещение N 32616112853) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России из ФАС России 23.06.2026 поступила жалоба ООО "К" (12650-ЭП/26) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в проведении закупки с нарушением законодательства РФ.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 02.07.2026 при участии представителей организатора торгов, которые надлежащим образом подтвердили свои личности и полномочия, и в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что в протоколе N 970740 от 19.06.2026 отсутствует конкретный перечень отсутствующих документов и ссылки на пункты документации, которые не соблюдены заявителем.

По мнению заявителя, отклонение его заявки является необоснованным, поскольку указание общей причины отклонение в протоколе не позволяет определить законность самого отклонения.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика посредством проведения закупки в электронном магазине на поставку автомобильных флагштоков.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупках ООО "С", утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 2, частями 2 - 3 статьи 3, статьей 3.6 Закона N 223-ФЗ Положением о закупке, которое регламентирует закупочную деятельность заказчика, предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок подготовки и осуществления таких закупок с учетом положений закона N 223-ФЗ.

Частью 3 статьи 3 Закона N 223-ФЗ установлено, что конкурентной закупкой является закупка осуществляемая с соблюдением одновременно условий предусмотренных пунктами 1 - 3 части 3 статьи 3 Закона N 223-ФЗ.

Согласно части 3.2 статьи 3 Закона N 223-ФЗ неконкрентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствует условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Закона N 223-ФЗ. Способы неконкертной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика, устанавливается Положением о закупке.

Таким образом, Законом N 223-ФЗ не определены способы неконкрентных закупок, порядок проведения таких закупок устанавливается в Положении о закупке, при этом согласно части 3.2 статьи 3 Закона N 223-ФЗ такие закупки не должны соответствовать условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Закона N 223-ФЗ.

Комиссией установлено, что Положением о закупке организатора торгов предусмотрен неконкурентный способ закупки - закупка в электронном магазине (статья 27 Положения о закупке).

При этом Комиссия отмечает, что частью 13 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ установлены требования к протоколу, который был составлен по результатам конкуретной закупки. Требования к протоколу при проведении неконкретной закупки в Законе N 223-ФЗ - отсутствует.

На основании вышеизложенного, Комиссия, приходит к выводу, что организатором не нарушены требования, установленные законодательством и Положением о закупке при опубликовании Протокола N 970740 от 19.06.2026, который был составлен при проведении закупки в электронном магазине (неконкурентный способ закупки).

Причиной отклонения заявки заявителя является непредставление ценового предложения в составе заявки. Требование о предоставлении ценового предложения установлено на электронном интерфейсе Оператора электронно-торговой площадки (ЭТП ГПБ): "Другие требования: коммерческое предложение (несоответствие условиям закупочной документации или непредставление коммерческого предложения - участник закупочной процедуры будет отклонен)".

Так в пункте 2 статьи 27 Положения о закупке установлено, что при проведении закупки в электронном магазине заказчик самостоятельно осуществляют действия по выбору поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в Электронном магазине, в том числе размещают информацию о закупке, рассматривают ценовые предложения участников закупок.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о том, что закупочная комиссия организатора торгов обоснованно отклонила заявку заявителя, следовательно довод жалобы о необоснованном отклонении заявки заявителя на участие в закупочной процедуре признается Комиссией - необоснованным.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия,

Признать жалобу ООО "К" на действия организатора торгов - ООО "С" при проведении закупки в электронном магазине на поставку автомобильных флагштоков (извещение N 32616112853) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.