Решение Удмуртского УФАС России от 07.07.2026 N 018/07/3-918/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля закупок,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - АНО "К" (далее - Заявитель) на положения извещения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства "N 34 Поставка комплекса технологического оборудования, аппаратуры и оснастки для аддитивного производства, подготовки порошковых материалов и постобработки изделий для оснащения научно-производственного центра испытаний и компетенций в области развития технологий беспилотных авиационных систем Удмуртской Республики, включая его установку и проведение пуско-наладочных работ для нужд АО "У" (номер извещения в ЕИС - 32616092754, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителей Заказчика - АО "У": <...>, <...>, <...>,

представителя ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...>,

представителя участника Аукциона - ООО "И" - <...>,

представителей ООО "3": <...>, <...>, <...>, <...>,

в отсутствие представителей Заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

29.06.2026 в Управление поступила жалоба АНО "К" на положения извещения Аукциона. Жалоба зарегистрирована в Управлении 29.06.2026 вх. N 5746-ЭП/26.

Согласно жалобе, Заказчиком неправомерно осуществлено объединение в один лот технологически и функционально не взаимосвязанных между собой товаров. Кроме того, анализ документации не позволяет установить, что все поставляемое оборудование совместимо между собой. Заказчиком также установлены неправомерные требования к предварительной тестовой печати контрольных моделей. Заявитель также указывает, что Заказчиком неправомерно установлено требование в Техническом задании о необходимости подготовки помещения для комплекса силами участника закупки.

Действия (бездействие) заказчиков, комиссии по осуществлению закупок по основаниям, предусмотренным пп. 1, 4 - 6 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), обжалуются в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Частью 10 ст. 3 Закона о закупках предусмотрены основания, позволяющие участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

Из буквального толкования указанной нормы права следует, что порядок рассмотрения жалобы на действия заказчиков со специальной правосубъектностью, регламентирован ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, согласно ч. 12 ст. 3 Закона о закупках в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в случаях, определенных пунктами 1, 4 - 6 части 10 ст. 3 Закона о закупках, а также с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, могут быть обжалованы:

1) корпорацией развития малого и среднего предпринимательства действия (бездействие) заказчиков, в отношении которых эта корпорация проводит мониторинг соответствия либо оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг в случае, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) исполнительными органами субъектов Российской Федерации или созданными ими организациями действия (бездействие) заказчиков, в отношении которых исполнительные органы субъектов Российской Федерации или созданные ими организации проводят мониторинг соответствия либо оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг в случае, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, в материалах дела не имеется документов и доказательств, свидетельствующих о принадлежности Заявителя к субъектам, поименованным в ч. 12 ст. 3 Закона о закупках.

Исходя из изложенного, а также ввиду того, что Заявитель в жалобе оспаривает положения Документации, не являясь потенциальным участником Закупки, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что АНО "К" не может являться лицом, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, п. п. 1, 3 ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, вследствие чего у Комиссии Удмуртского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы АНО "К" по существу.

При таких обстоятельствах Комиссия оставляет жалобу без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Законом о закупках, Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

Оставить жалобу АНО "К" на положения извещения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства "N 34 Поставка комплекса технологического оборудования, аппаратуры и оснастки для аддитивного производства, подготовки порошковых материалов и постобработки изделий для оснащения научно-производственного центра испытаний и компетенций в области развития технологий беспилотных авиационных систем Удмуртской Республики, включая его установку и проведение пуско-наладочных работ для нужд АО "У" (номер извещения в ЕИС - 32616092754) без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.