Решение Тверского УФАС России от 07.07.2026 N 069/10/5-625/2026

Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2026

В полном объеме решение изготовлено 07.07.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в составе:

председатель Комиссии:

В.Р. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

В.П. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

М. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Л. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев обращение Филиала АО "КА" "КБ" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - реестр) сведений в отношении ООО "Д" (далее - Исполнитель, Общество),

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

Заказчика: О. (по доверенности),

Исполнителя: Б. (по доверенности), З. (по доверенности), Ф. (по доверенности), Р. (по доверенности), В.А. (по доверенности),

26.06.2026 Заказчик со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), представил в Тверское УФАС России информацию в отношении Исполнителя для включения в Реестр.

Установлено, что Заказчик является лицом, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические (экономические) санкции.

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктом 3 Правил, установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Между АО "КА" (Покупатель) в лице филиала "КБ" и ООО "Д" (Поставщик) заключен договор от 20.06.2025 N 18889/722 поставки насосов возврата шариков (далее - договор). В соответствии со спецификацией к Договору Поставщик обязался произвести поставку с 11.11.2025 по 21.11.2025.

Продукция в адрес Калининской АЭС до настоящего момента не поставлена.

Таким образом, Поставщиком нарушены условия Договора в части срока поставки продукции, установленного спецификацией (приложение N 1 к Договору).

В адрес Исполнителя направлена претензия от 27.01.2026 N 9/73/2026-ПРЕТ на сумму 391 742 рубля 65 коп.

Учитывая существенное нарушение Поставщиком условий Договора, выразившееся в продолжающемся более 6 месяцев нарушении срока поставки продукции, в соответствии сч. 4 ст. 523, ч. 2 ст. 450 ГК РФ, п. 13.9 Договора от 20.06.2025 N 18889Л22, Заказчик уведомил Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Договора.

Датой расторжения договора является 27.05.2026.

Пунктом 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно статье 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Пунктом 12.10 Договора предусмотрено право Покупателя расторгнуть Договор в одностороннем порядке в случае нарушения Поставщиком срока поставки продукции на срок 6 месяцев и более.

Исполнитель в письменных пояснениях, направленных в адрес Комиссии указал, что в целях обеспечения исполнения договора была оформлена Банковская гарантия N 11001022 до 21.01.2026 на сумму 621 813 рублей 74 копейки.

Исполнитель пояснил, что в виду возникшей экономической ситуацией и введением санкций против Российской Федерации, в том числе на ввоз продукции зарубежных стран, не представляется возможным поставить товар по договору.

В связи с ужесточением контроля со стороны надзорных органов по соблюдению санкционных ограничений в ходе реализации заказа возникли обстоятельства, не позволяющие осуществить поставку продукции на согласованных ранее условиях. Производитель выявил наличие российского следа в назначении заказанной продукции и отказался от исполнения обязательств. Исполнитель рассмотрел возможные варианты исполнения заказа, однако поставка именно данного товара не представляется возможной.

Исполнитель представил электронную переписку с торгующей организацией. В связи с тем, что товар по закупке приобретался такой же, в 2015 г. у завода изготовителя для России, изготовителю стало известно, что данный товар будет приобретаться именно для России, в связи с чем в закупке было отказано письмом от 04.08.2025.

Денежные средства, оплаченные ранее за товар по Проформе от 29.04.2025, были возвращены торгующей организацией.

В качестве подтверждения Исполнитель представил письмо от производителя 04.08.2025 о невозможности поставки товара, предназначенного для России (на английском и русском языках), платежные поручения о возврате денежных средств, проформа от 29.05.2025.

Поставщик принял меры к поиску альтернативных вариантов, но Заказчик не принял замену.

Таким образом, Поставщик предпринял меры, направленные на добросовестное выполнение обязательств по договору, а именно было заключено соглашение о приобретении товара у иностранной организации, представлена банковская гарантия, однако ввиду введенных в отношении Российской Федерации ограничительных мер, иностранная организация, с который Исполнитель заключил договор, не исполнила свои обязательства.

Управление не усмотрело оснований для признания в действиях Исполнителя недобросовестного поведения, влекущего включение о нем соответствующих сведений в Реестр.

В рассматриваемом случае включение в Реестр не может считаться соразмерной, справедливой и необходимой мерой ответственности.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказами ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211", от 14.02.2025 N 101/25 "О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия

Отказать Филиалу АО "КА" "КБ" во включении сведений в отношении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.