Решение Ставропольского УФАС России от 07.07.2026 N 026/06/106-1488/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л., в присутствии представителей по доверенности от Заявителя - Ш., Г., от Заказчика - К., В.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ЗАО "Н" (далее - Заявитель) на действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321100032626000108 "Поставка в 2026 году получателям специальных средств при нарушениях функций выделения" (далее - закупка).

1488 Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена 07.07.2026 г. с вызовом сторон по делу.

07.07.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

24.06.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 8 863 911,00 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, а именно указана длина катетера <= 45 см, в то время как у всех производителей Катетеров имеется указание на женский или мужской вариант исполнения в зависимости от длины катетера (мужской 35-45 см, женский 15-25 см).

Комиссия Управления, проанализировав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Описанием объекта размещенной Заказчиком закупки предусмотрена поставка специальных средств при нарушениях функций выделения (КТРУ: 32.50.13.190- 00006894 - Катетер уретральный для однократного дренирования (характеристики отсутствуют); ОКПД2: 32.50.13.190 - Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки), а именно:

катетеров для самокатетеризации лубрицированных, с зафиксированным либо незафиксированным гидрофильным покрытием, типом катетера "Нелатон", различными диаметрами по Шарьеру (8, 10, 12, 14, 16, 18 единиц) и длиной катетера со значением меньше или равно 45 см.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 ФЗ 44-ФЗ заказчик при описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки. Описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ).

Заказчиком установлено максимальное значение показателя "Длина катетера", со значением "<= 45 см". Применение показателя с таким значением является обоснованным, поскольку полностью охватывает весь диапазон длины катетеров всех поло-возрастных групп, установленных ГОСТ Р 59449-2021, а именно: мужские - 35-45 см, женские - 15-25 см, детские - до 35 см. Тем самым характеристика "<= 45 см" не исключает ни один тип катетера, предусмотренный данным ГОСТом, а устанавливает единое верхнее ограничение длины как предельный параметр.

Исходя из пояснений Заказчика на сегодняшний день потребность в данном виде изделий для всех поло-возрастных групп закрыта до сентября текущего года.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. (в том числе катетерами для самокатетеризации лубрицированными) осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации (далее - ИПРА) инвалида, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. В ИПРА инвалидов не указывается характеристика изделия по длине. Соответственно заказчик не обладает информацией о необходимой конкретному инвалиду длине катетера для самокатетеризации лубрицированного.

Исходя из изложенного, в рамках данной закупки, Заказчиком запланировано обеспечение одной из поло-возрастных групп. Для двух других поло-возрастных групп Заказчиком будут проведены отдельные закупки с указанием требуемой длины катетеров для самокатетеризации лубрицированных.

Таким образом, доводы Заявителя относительно нарушения Заказчиком требований ч. 2 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ 44-ФЗ не находят своего подтверждения.

Тем самым, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу, что в действиях заказчика не установлено нарушений Закона 44-ФЗ Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ЗАО "Н" на действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321100032626000108 "Поставка в 2026 году получателям специальных средств при нарушениях функций выделения" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.