Решение Калининградского УФАС России от 07.07.2026 N 039/06/105-541/2026

Резолютивная часть объявлена 02.07.2026

Изготовлено в полном объеме 07.07.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

Б. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

К.В. - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

с участием представителей заказчика - ФГБУ "ФА" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград):

Т. (по доверенности), К.Е. (по доверенности)

заявителя - ООО "Т": У. (генеральный директор), В. (по доверенности),

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу ООО "Т" (вх. N 5046/26 от 25.06.2026) на действия заказчика - ФГБУ "Федеральный центр высоких (г.решение медицинских технологий" Министерства здравоохранения Российской Федерации Калининград) при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка изделий медицинского назначения) (извещение N 0335100015626000319) (далее -Аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 25.06.2026 поступила жалоба на действия Заказчика при формировании извещения об осуществлении закупки.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что Заказчиком при проведении Аукциона (извещение N 0335100015626000319) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводами жалобы Заявителя не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 17.06.2026.

Номер извещения об осуществлении закупки: 0335100015626000319.

Наименование объекта закупки: поставка изделий медицинского назначения.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 567 720,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.

Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее- Правила) каталог формируется и ведется в электронной форме. Позиция каталога формируется согласно пункта 10 Правил. Пунктом 4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"г" и "е"-"з" пункта 10 правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом Заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) информации, содержащей описание товара, работы, услуги.

В соответствии с описанием объекта закупки Заказчиком закупается изделие медицинского назначения "шприц общего назначения". В частности, Заказчику требуется товар "Шприц общего назначения (идентификатор 217074853): КТРУ 32.50.13.110-00004576, градуированный объем шприца > 10 и < 20 Кубический сантиметр; миллилитр, номинальная вместимость 18 Кубический сантиметр; миллилитр".

По мнению Заявителя, ограничивающей характеристикой является: "номинальная вместимость 18 мл".

На заседании Комиссии Заявитель пояснил, что характеристика "Номинальная вместимость" - это вместимость шприца в миллилитрах/куб. см, обозначенная изготовителем. Таким образом, данная характеристика указывает на конкретную модель шприца конкретного производителя.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что требования к товару установлены в соответствии с позициями КТРУ.

В отношении спорной характеристики Заказчик пояснил следующее.

В соответствии с ГОСТ 7886-1-2011 номинальная вместимость - это вместимость шприца, обозначенная изготовителем. Таким образом, показатель номинальная вместимость шприца не противоречит пункту 2 части 1 статьи 33Закона о контрактной системе.

При этом имеющийся в КТРУ диапазон градуированного объема > 10 и < 20 являются слишком широким. В этой связи при описании товара применена дополнительная характеристика "номинальная вместимость - 18 мл". В техническом задании содержится соответствующее разъяснение и обоснование: "данный номинал удобен для введения отдельных препаратов капельно, в дозировке 18 мл". Установление указанной характеристики исключает вероятность поставки товара, не соответствующего потребности Заказчика.

Также Заказчик пояснил, что описанию объекта закупки соответствуют товары следующих производителей: ООО МПУ "Елец" (ФСР 2008/03888, реестровый номер 10591935 из Реестра российской промышленной продукции (ПП РФ 719 от 17.07.2015), ООО "П" (РЗН 2019/9116), ООО "Г" (ФСР 2010/08843, реестровый номер 10464401), ООО "С" (Регистрационный номер медицинского изделия N Г004-00110-00/04714567), Бектон Дикинсон С.А. (ФСЗ 2011/11301).

Таким образом, Заказчиком представлена информация и документы, подтверждающие наличие как минимум двух товаров подходящих под описание объекта закупки.

Вместе с тем Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в техническом задании требования повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в техническом задании. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.