Решение Калининградского УФАС России от 07.07.2026 N 039/06/105-548/2026

Резолютивная часть объявлена 30.06.2026

Изготовлено в полном объеме 07.07.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

Б. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

К. - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

с участием представителей Заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Х":

С. (по доверенности),

Уполномоченного органа - Администрации Гурьевского Муниципального Образования: Т. (по доверенности),

Заявителя - ООО "М": Ф. (по по результатам рассмотрения жалобы доверенности)

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу ООО "М" (вх. N 5139/26 от 25.06.2026) на действия заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Храбровская средняя общеобразовательная школа" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка ноутбуков, интерактивной панели (извещение N 0135300002626000181) (далее - Аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 25.06.2026 поступила жалоба на действия Заказчика при формировании извещения об осуществлении закупки.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что Заказчиком при проведении Аукциона (извещение N 0135300002626000181) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно:

- Заявитель считает, что Заказчиком описание объекта закупки составлено таким образом, что в совокупности указывает на товар единственного производителя, что приводит к ограничению конкуренции, в связи с чем действия Заказчика нарушают пункт 1 части 1, часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе;

- в рамках одной закупки Заказчиком объединены товары, относящиеся к различным товарным рынкам и имеющие различные коды КТРУ и ОКПД2.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводом жалобы Заявителя не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 18.06.2026.

Номер извещения об осуществлении закупки: 0135300002626000181.

Наименование объекта закупки: поставка ноутбуков, интерактивной панели.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 400 000,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

По мнению Заявителя, совокупности установленных Заказчиком характеристик в отношении ноутбуков соответствует оборудование единственного производителя, а именно АО "РА". При этом ограничивающими характеристиками, являются:

"базовая частота процессора >= 3,7 ГГц", "объем кэш-памяти L3 >= 16 Мб", "яркость экрана >= 350 кд/м²", "количество портов USB 3.2 Gen 2 Type-A" и "Type-C >= 4 каждого типа", "съемная без инструментов батарея".

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что требования к товару установлены в соответствии с позициями КТРУ.

В отношении спорных характеристик Заказчик пояснил следующее.

Высокая производительность процессора (базовая частота >= 3,7 ГГц, кэш L3 >= 16 Мб) необходима для стабильной работы с ресурсоемкими образовательными платформами, графическими редакторами и средствами виртуализации, а также для обеспечения многозадачности при одновременном запуске нескольких приложений в учебных классах.

В отношении характеристики "яркость экрана >= 350 кд/м²" Заказчик пояснил, что указанная яркость экрана обеспечивает комфортную работу при естественном освещении (в школах часто используются большие окна), снижает нагрузку на зрение и исключает необходимость затемнения помещений.

Характеристика "количество портов USB 3.2 Gen 2 Type-A" и "Type-C >= 4 каждого типа" обусловлена необходимостью подключения нескольких периферийных устройств одновременно (мышь, клавиатура, флэш-накопители, внешние диски, принтер, документ-камера и т.п.) без использования дополнительных хабов, что важно для оперативности и безопасности работы.

Съемный без инструментов аккумулятор позволяет производить быструю замену батареи силами сотрудников учреждения, не привлекая сервисные центры, что сокращает простои оборудования и экономит бюджетные средства.

Также Заказчик пояснил, что описанию объекта закупки соответствуют товары двух производителей: Ноутбук "Гравитон Н15А-Б,ТСЦМ.466219.007" ООО "РБ", "ноутбук серии Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD-028" АО "Рикор Электроникс".

Таким образом, Заказчиком представлена информация и документы, подтверждающие наличие как минимум двух товаров подходящих под описание объекта закупки.

На основании изложенного, довод Заявителя является необоснованными.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных (далее

- Постановление N 145).

Исходя из анализа положений извещения Комиссией установлено, что Заказчиком при описании объекта закупки применены позиции согласно кодов КТРУ: 26.20.13.000- 00000002 "Интерактивная панель", 26.20.11.110-00000165 "Ноутбук".

Объединение товаров имеющих различные коды КТРУ и ОКПД2 не является нарушение Закона о контрактной системе. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе установлено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в техническом задании требования повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в техническом задании. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится.

Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар.

Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.