Решение Красноярского УФАС России от 06.07.2026 N 024/06/105-2156/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб и проведению внеплановых проверок в составе: Председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя; члены Комиссии: В., заместитель начальника отдела; М., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Податель жалобы) на действия заказчика - КГБУЗ "Красноярский краевой клинический онкологический диспансер имени А.И. Крыжановского" (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона ЭА-N-11215/26 "На поставку с доставкой изделий медицинского назначения (перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) для нужд КГБУЗ КККОД им. А.И. Крыжановского" (далее - аукцион), извещение N 0119200000126011142, ИКЗ 262246503513724650100103380012219244, на электронной торговой площадке ЭТП ТЭК-Торг (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при рассмотрении заявок на участие в закупке.

Жалоба соответствует требованиям частей 2 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем принята к рассмотрению по существу.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора ЭП посредством электронной почты направлено уведомление, содержащее информацию о месте, дате и времени заседания Комиссии.

Уведомление также размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе "жалобы" реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, что считается надлежащим уведомлением о дате и времени заседания Комиссии.

Уведомлением, направленным Подателю жалобы, Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору ЭП предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

До начала заседания в адрес Комиссии поступило ходатайство от Заказчика о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей. Данное ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Заседание состоялось 06 июля 2026 в 15 часов 00 минут (UTC + 7; МСК + 4) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 Д, каб. 20. Рассмотрение жалобы состоялось в присутствии представителей

Уполномоченного органа, надлежащим образом подтвердивших свои личности и полномочия. В связи с аварийным отключением электроэнергии у Комиссии отсутствовала техническая возможность обеспечить рассмотрение жалобы по существу посредством видео-конференц-связи.

Комиссия, во исполнение полномочий, возложенных подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также подпунктом 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе и подпунктом 7.5 Положения о территориальном органе ФАС России, в соответствии с Правилам осуществления контроля в сфере закупок, провела внеплановую проверку соблюдения субъектами контроля законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В содержании жалобы указано, что аукционной комиссией не выполнены требования

Постановления Правительства РФ N 1875, поскольку не отклонены заявки, содержащие предложения о поставке товаров иностранного происхождения.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, проанализировав нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку, Комиссия установила следующие обстоятельства.

Заказчиком 18.06.2026 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки, объектом которой является "Поставка с доставкой изделий медицинского назначения (перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) для нужд КГБУЗ КККОД им. А.И. Крыжановского".

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Как установлено Комиссией, на участие в закупке подано 8 заявок, согласно протоколу подведения итогов от 30.07.2026 N ИЭА1. По результатам рассмотрения заявок аукционной комиссией принято решение о признании соответствующими требованиям 3 заявок, 5 заявок отклонены.

Комиссия ознакомилась с требованиями извещения и заявками участников, направленной

Оператором ЭП, проанализировав ее, пришла к следующему выводу.

Заказчиком в отношении закупаемых товаров применен код ОКПД2 22.19.60.119, установлено ограничение в соответствии Постановлением Правительства РФ N 1875.

Комиссией установлено, что Заказчиком задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции (далее - РРПП) товара с характеристиками, соответствующими его потребности.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875, в случае, если предметом закупки является товар, указанный в позициях 1 - 433 приложения N 2 Постановления Правительства N 1875 и Заказчиком, в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Постановления Правительства N 1875 задекларировано в извещении отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими его потребности, информацией, подтверждающей страну происхождения товара из Российской Федерации для целей Постановления Правительства N 1875, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара.

Таким образом, для подтверждения страны происхождения товара участникам необходимо продекларировать страну происхождения в заявке на участие в аукционе.

Согласно подпункту "ц" пункта 4 Постановления Правительства РФ N 1875 если при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению, заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 постановления задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а на участие в закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом о контрактной системе требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и предусмотренный подпунктом "а" или "б" пункта 3 Постановления номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 постановления указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Комиссией установлено, что в заявках Подателя жалобы, победителя аукциона и участника с идентификационным номером 6 указаны номера реестровых записей из реестра промышленной продукции, указано совокупное количество баллов, необходимое в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 719 (22.19 "Изделия из резины прочие (за исключением услуг)" - не менее 120 баллов). Остальные участники предложили товар иностранного производства, в связи с чем на основании пункта 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе были отклонены аукционной комиссией.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно признала заявки Победителя аукциона, Подателя жалобы и участника с идентификационным номером 6 соответствующими требованиям извещения и отклонила заявки с предложением иностранного товара.

Кроме того, Комиссия отмечает, что в заявке победителя аукциона представлен номер реестровой записи 10858592 из РРПП, указанный номер реестровой записи соответствует наименованию товара, закупаемого Заказчиком, информация соответствует сведениям, представленным участником в составе заявки. На основании изложенного у аукционной комиссии отсутствовали основания для отклонения указанной заявки.

Учитывая изложенное, Комиссия не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в действиях комиссии по осуществлению закупок.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.