Решение Калужского УФАС России от 06.07.2026

Резолютивная часть решения оглашена "01" июля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "06" июля 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч. - председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России;

Б.М.В. - член комиссии, старший специалист 1 разряда Калужского УФАС России;

Д. - член комиссии, специалист - эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - МРНЦ им. А.Ф. Цыба - филиал ФГБУ "НА" "НМИЦ радиологии" Минздрава России В. (паспорт, доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения обращения представителя заявителя - ООО "К", рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N 040/06/105-745/2026 ООО "К" по существу,

26.06.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "К" на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0337400000726000625), предметом которого является поставка жалюзи.

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 18.06.2026 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0337400000726000625, предметом которого является поставка жалюзи (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляет 2 411 940,00 рублей.

Заказчиком по указанному аукциону выступало МРНЦ им. А.Ф. Цыба - филиал ФГБУ "НА".

2. Согласно доводам жалобы Заявителя, Извещением аукциона установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, не применяемый заказчиком на основании пп. "и" п. 5 Постановления N 1875, который не имеет отношения к жалюзи.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Извещением Аукциона установлен запрет к поставляемым товарам на основании Постановления N 1875.

При этом, в силу пункта 5 Постановления N 1875 запрет, предусмотренный пунктом 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при наличии определенных обстоятельств, указанных в подпунктах.

Подпунктом "и" пункта 5 Постановления N 1875 установлено, что запрет может не применяться, если осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 21, 27, 35, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, в одном из следующих случаев:

начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора), максимальное значение цены контракта (максимальное значение цены договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей; ни одна из использованных при определении начальной (максимальной) цены контракта (начальной (максимальной) цены договора) или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цены заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей и при этом произведение каждой цены единицы товара на количество такого товара не превышает 1 млн. рублей.

Все позиции поставляемого товара имеют единый код ОКПД2 13.92.22.120.

Данный вид (код) товара включен в перечень подлежащих запрету, установленный приложением N 1 к Постановлению N 1875 в позиции N 2.

Вместе с тем, в Извещении аукциона Заказчиком не установлен запрет на поставку товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с абзацем третьим подпункта "и" пункта 5 Постановления N 1875.

Для возможности применения исключения, предусмотренного третьим абзацем подпункта "и" пункта 5 Постановления N 1875, должны одновременно соблюдаться два условия:

- ни одна из использованных при определении начальной (максимальной) цены договора цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей;

- произведение каждой цены единицы товара на количество такого товара не превышает 1 млн. рублей.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что в оспариваемой закупке оба условия соблюдаются, следовательно, исключение из запрета применено Заказчиком правомерно на основании пп. "и" п. 5 Постановления N 1875.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.