Решение Рязанского УФАС России от 06.07.2026 N 062/06/105-466/2026

Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля, <...>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей Администрации Рыбновского муниципального округа Рязанской области <...> (доверенность N 51/1-2181 от 02.04.2026), <...> (доверенность N 50/1-2181 от 02.04.2026), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 2 от 12.01.2026), в отсутствие представителей ООО "С", уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей АО "Е", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "С" (вх. N 2884/26 от 29.06.2026) на действия Заказчика (Администрации Рыбновского муниципального округа Рязанской области) при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по разработке проектно - сметной документации на "Выполнение работ по устройству тротуара и освещения вдоль автомобильной дороги "Обеспечение автомобильными дорогами жилого комплекса "Х" в г. Рыбное Рязанской области, протяженностью 6,143 км" и автомобильной дороги по ул. Юбилейная в г. Рыбное Рязанской области (извещение N 0859200001126007867 от 24.06.2026) и проведя внеплановую проверку,

Администрацией Рыбновского муниципального округа Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по разработке проектно - сметной документации на "Выполнение работ по устройству тротуара и освещения вдоль автомобильной дороги "Обеспечение автомобильными дорогами жилого комплекса "Х" в г. Рыбное Рязанской области, протяженностью 6,143 км" и автомобильной дороги по ул. Юбилейная в г. Рыбное Рязанской области (далее - запрос котировок).

24.06.2026 извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 906 766 рублей 67 копеек.

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение).

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), поскольку в документации о закупке Заказчиком установлены сроки выполнения работ, не соответствующие объективным возможностям их исполнения, что приводит к сужению круга потенциальных участников закупки.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что извещение об осуществлении закупки сформировано надлежащим образом и не противоречит Закону о ФКС.

В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что информация по указанному запросу котировок размещена в Единой информационной системе в соответствии с заявкой Заказчика.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали свои возражения, изложенные в отзывах на жалобу, и сообщили, что считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о ФКС извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о ФКС в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о ФКС описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 указанной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, с учетом положений, содержащихся в статье 33 Закона о ФКС, Заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие товары и требования к товару, их технические и качественные характеристики, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения им соответствующих функций.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о ФКС государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Объектом закупки является оказание услуг по разработке проектно - сметной документации на "Выполнение работ по устройству тротуара и освещения вдоль автомобильной дороги "Обеспечение автомобильными дорогами жилого комплекса "Х" в г. Рыбное Рязанской области, протяженностью 6,143 км" и автомобильной дороги по ул. Юбилейная в г. Рыбное Рязанской области.

В рамках закупки Заказчиком установлен срок выполнения работ по разработке проектной документации - 15 календарных дней.

В письменных пояснениях и в ходе заседания представители Заказчика пояснили, что указанный срок обусловлен следующими объективными обстоятельствами.

Строительство тротуара вдоль автодороги, ведущей к детскому саду, должно быть завершено в 2026 году - до окончания благоприятных условий, позволяющих выполнить строительно-монтажные работы.

Объект имеет высокую социальную значимость и требует безотлагательной реализации, так как в настоящее время жители вынуждены передвигаться по проезжей части, что создает угрозу жизни и здоровью пешеходов, в том числе детей.

Проектируемый объект - тротуар вдоль существующей автодороги - не предполагает сложных инженерных решений, масштабных изысканий или реконструкции дорожной одежды, что делает возможным выполнение проектных работ в заявленные сроки при условии достаточной исходной информации и оперативной согласованной работы.

В связи с этим, установление и соблюдение сжатых сроков проектирования является объективной потребностью Заказчика.

Кроме того, Заказчик сообщил, что по установленным видам работ не требуется государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, в описании объекта закупки также отсутствует условие о необходимости выполнения работ по прохождению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Таким образом, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что доводы Заявителя не обоснованы, поскольку извещение об осуществлении закупки и описание объекта закупки не противоречат требованиям Закона о ФКС и не ограничивает круг потенциальных участников закупки.

Ввиду изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что оспариваемые Заявителем положения извещения об осуществлении закупки не противоречат требованиям действующего законодательства.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе, не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.