Решение Тверского УФАС России от 06.07.2026 N 069/06/105-615/2026

Резолютивная часть решения оглашена "01" июля 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "06" июля 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В.Р. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

В.П. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

М. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей:

ГБУЗ ТО "Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева" (далее - Заказчик): Л. (по доверенности),

ООО "В" (далее - Заявитель): Б. (по доверенности),

Уполномоченного органа: С. (по доверенности),

Третьего лица: П. (по доверенности), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона N 0136500001126003529 на поставку медицинских изделий (Чашка Петри, для тканевой культуры), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

05.06.2026 Уполномоченным органом на основании заявки Заказчика в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0136500001126003529 о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Чашка Петри, для тканевой культуры) (далее - Закупка).

В Тверское УФАС России 29.06.2026 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении Закупки. Так, согласно доводам жалобы закупочной комиссией необоснованно была отклонена заявка Заявителя.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 05.06.2026;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 1 001 700,00 руб.;

4)дата подведения итогов определения поставщика - 22.06.2026, подано 5 заявки на участие в закупке, 3 заявки признаны соответствующими требованиям, определен победитель.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка подлежит отклонению в случае несоответствия информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На участие в электронном аукционе было подано 5 заявок.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений электронного аукциона от 18.06.2026 N ЦПА1 минимальное предложение по цене контракта сделано участником аукциона с идентификационным номером заявки 65 в размере 666 130,50 руб. (снижение цены составило 33,5%).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.06.2026 N ИЭА1 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:

- заявки (идентификационные номера 56, 65, 250) соответствуют требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки;

- заявки (идентификационные номера 39, 123) не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Участники закупки ООО "В" (идентификационный номер заявки 39),

ООО "Л" (идентификационный номер заявки 123) и ООО "С" (идентификационный номер заявки 250) в структурированной форме заявок на участие в электронном аукционе предложили к поставке чашки Петри полимерные вентилируемые и невентилируемые, односекционные и многосекционные, однократного применения, стерильные по ТУ 22.29.29-001-00937445-2016, страна происхождения: Россия. В составе заявок представлено одинаковое регистрационное удостоверения от 26.12.2017 N РЗН 2017/6641. Производитель медицинского изделия: ООО "П". При этом "В" и ООО "Л" указали в заявке, что товарный знак отсутствует, а ООО "С" указало товарный знак: "Пластивак".

Пунктом 1 статьи 1232 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в случаях, предусмотренных ГК РФ, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства.

В силу пункта 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статье 1484 ГК РФ правообладателю принадлежит исключительное право использования товарного знака любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 указанной статьи.

Так, исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака:

1) на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;

2) при выполнении работ, оказании услуг;

3) на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;

4) в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;

5) в сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации.

Таким образом, способы использования товарного знака в силу гражданского законодательства не ограничиваются лишь размещением средств индивидуализации на товары. Правообладателю принадлежит исключительное право использования товарного знака любым не противоречащим закону способом.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Закона о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае неуказания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр.

Комиссией по осуществлению закупок в ходе проверки информации, указанной в заявках участников закупки, по данным официального сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) установлена информация о регистрации товарного знака "Пластивак" (номер регистрации 1173500).

В соответствии с информацией официального сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности в сведениях о товарном знаке "Пластивак" указан класс 9 международной классификации товаров и услуг, содержащий указание на чашки Петри и чашки Петри для лабораторных целей.

На основании изложенного, комиссия Заказчика приняла решение о несоответствии требованиям Закона о контрактной системе заявки Заявителя.

Вместе с тем представитель производителя на заседании комиссии пояснил, что при регистрации в комплекте регистрационного досье Производитель не указывал товарный знак на макете этикетке по Р3Н 2017/6641 от 26.12.2017, Этикетки (макеты/образцы этикеток) размещены на сайте Росздравнадзора. Товарный знак "Пластивак" на этикетках не отображен.

Товарный знак товар N 1173500 ("ПЛАСТИВАК") - был зарегистрирован позже.

Данный товарный знак ставится на этикетку на пробирки, к РУ Р3Н 2024/22334 01.04.2024.

В данном РУ указано: Пробирки вакуумные ПЛАСТИВАК (PLASТIVAC) для взятия образцов крови по ТУ 32.50.50-001-00937445-2018, то есть в самом наименовании товара указан товарный знак. Это указано производителем для различного вида товаров. Это обосновано политикой производителя.

На чашки Петри 03.06.2026 Федеральная служба по интеллектуальной собственности приняла решение о государственной регистрации товарного знака (знака обслуживания, коллективного знака). В результате экспертизы заявленного обозначения Федеральной службой по интеллектуальной собственности принято решение о государственной регистрации товарного знака (знака обслуживания, коллективного знака) "П".

Таким образом, учитывая пояснения Производителя, Комиссия приходит к выводу о несоответствии действий закупочной комиссии пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. При этом заявка Заявителя не содержала каких либо писем производителей, позволяющих придти к выводу о том, что товарный знак не распространяется на предложенный товар, а также инструкция на медицинское изделие не содержала изображений, позволяющих однозначно идентифицировать изображения на упаковке, в связи с чем Комиссия считает возможным не передавать материалы дела для возбуждения административного производства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "В" обоснованной.

2.Признать Заказчика нарушившим пункт 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику, закупочной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.