Решение Тверского УФАС России от 06.07.2026 N 069/06/105-613/2026

Резолютивная часть решения оглашена "01" июля 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "06" июля 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В.Р. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

В.П. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

М. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии посредством видеоконференц-связи представителя Управления Росреестра по Тверской области (далее - Заказчик): Ф. (по доверенности), в отсутствии представителя Заявителя ИП Х., рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона на приобретение системных блоков взамен списанных, вышедших из строя (извещение N 0136100006626000026 от 16.06.2026), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

069/06/105-613/2026 16.06.2026 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0136100006626000026 о проведении электронного аукциона на приобретение системных блоков взамен списанных, вышедших из строя (далее - Закупка, Аукцион).

В Тверское УФАС России 25.06.2026 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки.

Согласно доводу жалобы закупочной комиссией выбрано неверное основание отклонения заявки Заявителя.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил возражения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1) извещение размещено в ЕИС - 16.06.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 315 000,00 руб.;

4) дата окончания подачи заявок - 24.06.2026, по окончании срока подачи заявок поданы две заявки на участие в закупке, одна заявка соответствует требованиям.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктами 4 и 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию:

2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Объектом закупки является приобретение системных блоков взамен списанных, вышедших из строя.

Согласно извещению Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.06.2026 N ИЭА1 заявка заявителя была отклонена по следующим основаниям:

(п. 5 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона 44-ФЗ (Заявка на участие в закупке отклоняется в соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закон N 44-ФЗ). Заказчик отклоняет все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения. В заявке участника страной происхождения товара продекларирована

Российская Федерация, однако не представлены подтверждающие документы и информация, предусмотренные п. п. а) и б) п. 3. Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ в случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства. В тоже время на участие в закупке подана 1 (одна) заявка, предлагающая товар, соответствующий требованиям об осуществлении закупки, и страной происхождения которого в установленном порядке признана

Российская Федерация.)

Вместе с тем, данное основание применяется в случае установления в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.

В рассматриваемом случае в закупке установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств, следовательно, протокол подведения итогов содержит ненадлежащее основание отклонения заявки, что может повлечь применение в отношении участника закупки механизмов, предусмотренных ч. 13 ст. 44 Закона о контрактной системе.

При установленных обстоятельствах в действиях секретаря закупочной комиссии усматривается нарушение п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Довод заявителя признан обоснованным.

Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи заказчику, оператору

ЭТП предписания об устранении выявленных нарушений, поскольку указанное нарушение не повлияло на результаты Закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

1. Признать жалобу ИП Х. обоснованной.

2. Признать секретаря закупочной комиссии нарушившим пункт 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, закупочной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст.7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.