Решение Калининградского УФАС России от 03.07.2026 N 039/06/105-519/2026

Резолютивная часть объявлена 30.06.2026 г. Калининград

Изготовлено в полном объеме 03.07.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

А. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К. - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России, с участием представителей:

заказчика - МБУ "О"

Пионерского городского округа: О. (по доверенности).

в отсутствие заявителя - ИП М., уведомленного надлежащим образом о дате и времени заседания Комиссии, рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу (вх. N 4927/26 от 23.06.2026) ИП М. (далее - Заявитель) на действия заказчика - МБУ "О" Пионерского городского округа (далее - Заявителя) при проведении электронного аукциона, предметом которого является капитальный ремонт лестничного спуска к морю на пересечении ул. Комсомольская и ул. Портовая в г. Пионерский Калининградской области (извещение N 0335300053926000053) (далее - Аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 23.06.2026 поступила жалоба на действия комиссии Заказчика при формировании извещения об Аукционе.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

По мнению Заявителя, Заказчиком были допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при формировании извещения о проведении Аукциона, в части неправомерно установленных требований к участкам закупки в соответствии с позицией 7 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Представитель Заказчика с доводом жалобы Заявителя согласился, указал, что при размещении извещения о проведении Аукциона была допущена техническая ошибка, которая привела к нарушению требований Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее 15.06.2026 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение об осуществлении закупки N 0335300053926000053 с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 771 249,29 рублей.

Объектом закупки является: капитальный ремонт лестничного спуска к морю на пересечении ул. Комсомольская и ул. Портовая в г. Пионерский Калининградской области.

Заслушав пояснения, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 ФЗ "О контрактной системе", и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 ФЗ "О контрактной системе" (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В пункте 1 Постановления N 2571 определено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению.

Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Комиссия отмечает, что Заказчик в извещении о проведении Аукциона (извещение N 0335300053926000053) установлены требования в соответствии с позицией 7 раздела II приложения к Постановлению N 2571: Работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта.

Вместе с тем, в соответствии с извещением о проведении Аукциона (извещение N 0335300053926000053) предметом закупки является: "Выполнение работ по капитальному ремонту лестничного спуска к морю на пересечении ул. Комсомольская и ул. Портовая в г. Пионерский

Калининградской области", следовательно, к участнику Аукциона необходимо устанавливать требования в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к Постановлению N 2571: Работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик при размещении извещения о проведении Аукциона (извещение N 0335300053926000053) неправомерно установил требования к участникам закупки в соответствии с позицией 7 раздела II приложения к Постановлению N 2571, признает Заказчика нарушившим часть 6 статьи 31, пункт 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, а жалобу Заявителем обоснованной.

Комиссия установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.06.2026 N ИЭА на участие в закупке по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, Аукцион признан несостоявшимся, в связи с чем

Комиссией принято решение предписание не выдавать.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1 Признать жалобу ИП М. на действия заказчика - МБУ "О" Пионерского городского округа при проведении электронного аукциона, предметом которого является капитальный ремонт лестничного спуска к морю на пересечении ул. Комсомольская и ул. Портовая в г. Пионерский Калининградской области (извещение N 0335300053926000053), обоснованной.

2 Признать Заказчика нарушившим часть 6 статьи 31, пункт 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3 Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушения Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.