Решение Ставропольского УФАС России от 03.07.2026 N 026/06/106-1451/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.Е.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.

В присутствии представителей:

от заявителя в отсутствие, от заказчика - Ц., С.И., Х.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "С" (далее - Заявитель) на действия ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт кукурузы" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321100000226000035 "Капитальный ремонт: Административно-лабораторный корпус ФГБНУ ВНИИ кукурузы - расположенный по адресу: 357502, Ставропольский край, городской округ город- курорт Пятигорск, <...> здание 14 о, помещение 1".

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 02.07.2026 г. с вызовом сторон по делу.

02.07.2026 г. Комиссией принято решении об объявлении перерыва, после перерыва произошла замена одного члена комиссии.

03.07.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

ООО "С" не согласившись с количеством принятых в качестве подтверждения опыта контрактов подано жалобу.

10.06.2026 Заказчиком опубликовано извещение (с внесенными изменениями) о проведении закупки N 0321100000226000035 "Капитальный ремонт: Административно-лабораторный корпус ФГБНУ ВНИИ кукурузы - расположенный по адресу: 357502, Ставропольский край, городской округ город- курорт Пятигорск, <...> здание 14 о, помещение 1" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 64 901 660,40 рубля.

Согласно протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.06.2026 N ИЭОК (далее - Протокол), на участие в закупке подано 5 заявки, все заявки допущены.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ для оценки заявок участников закупки заказчик использует критерий "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Частью 8 статьи 32 Закона N 44-ФЗ установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - далее Постановление N 2064).

Комиссией Ставропольского УФАС России установлено.

Приложением 4 к Извещению "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" установлены следующие критерии оценки заявок:

1. Цена контракта - значимость критерия оценки 60%.

2. Квалификация участников закупки - значимость критерия оценки 40%.

Одним из показателей оценки по неценовому критерию является общее количество исполненных участником закупки договоров. Предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком, составляет 10 штук.

Также в вышеуказанном приложении указано, что к оценке принимаются исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", предусматривающие выполнение работ на объекте, соответствующем объекту закупки.

Согласно абзацу 5 подпункта "в" пункта 28 Постановления N 2604 Заказчиком может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ.

В составе заявки Заявителя представлены 11 контрактов (договоров), а также информация о них.

При рассмотрении заявки Заявителя конкурсной комиссией Заказчика 3 договора из одиннадцати исключены из оценки ввиду их заключения вне рамок Федеральных законов N 44-ФЗ и N 223-ФЗ, что не соответствует требованиям, установленным в извещении.

В ходе анализа вышеуказанных контрактов Комиссией установлено, что действительно 3 из 11 договоров заключены не в рамках вышеупомянутых законов.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, нарушений в действиях Комиссии Заказчика не установлено.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "С" на действия ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт кукурузы" по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321100000226000035 "Капитальный ремонт: Административно-лабораторный корпус ФГБНУ ВНИИ кукурузы - расположенный по адресу: 357502, Ставропольский край, городской округ город- курорт Пятигорск, <...> здание 14 о, помещение 1" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.