Решение Ярославского УФАС России от 02.07.2026 N 076/04/18.1-946/2026

Резолютивная часть решения оглашена

В полном объеме решение изготовлено

Комиссия по рассмотрению жалоб (далее - Комиссия), поданных в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

рассмотрев жалобу на действия (бездействие) аукционной комиссии при рассмотрении заявок и допуску к участию в Аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В адрес Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (далее - Управление) поступила и была рассмотрена жалоба "В" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка.

Обжалуемые торги - аукцион на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме на электронной площадке АО "С", адрес http://utp.sberbank-ast.ru/ Извещение о проведении аукциона (далее - Извещение) опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт торгов).

Организатор аукциона - Администрация.

Обжалуемые действия организатора аукциона - нарушение ст. 39.12 Земельного кодекса РФ в части неправомерного отказа в допуске на участие в Аукционе. Как указывает заявитель, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в Аукционе, а именно: в заявке, направленной Заявителем не указано Ф.И.О. в платежных реквизитах Банка.

Заявитель с данными выводами не согласен, считает что все документы сведения, необходимые для идентификации в Заявке для участия в аукционе отражены, аукционная комиссия не допустила его к участию по вымышленным, формальным поводам.

Организатор аукциона с доводами жалобы не согласен, предоставил письменные возражения на жалобу, в которых указывает что Аукционная комиссия действовала в соответствии с нормами действующего законодательства.

Комиссия по рассмотрению настоящей жалобы, изучив предоставленные документы и сведения, заслушав доводы организатора Аукциона, председателя аукционной комиссии приходит к следующим выводам.

Порядок организации и проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка определен нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 39.13 настоящего Кодекса).

Организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящей статьи (п. 3 ст. 39.12 ЗК Рф).

Заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 настоящего Кодекса. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 10.06.2026, Заявка "В" N 2859 была отклонена в связи со следующим: на соответствие заявки на участника аукциона условиям допуска, предусмотренного ст. 39.12 ЗК РФ и требования извещения об аукционе, а именно: в заявке на участие в аукционе по установленной в извещении о поведении аукциона форме не указаны Ф.И.О. заявителя в платежных реквизитах Банка в котором у заявителя открыт счет для возврата задатка.

Положениями пп. 7 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Требования статьи 39.11 ЗК РФ императивно определяют, что Организатор торгов обязан определить форму заявки на участие в Аукционе.

Организатор торгов установил форму заявки и опубликовал ее на Официальном сайте.

Согласно вышеизложенного, претендент на участие в аукционе предоставляет заявку на участие в аукционе с учетом и в соответствии с положениями п. 6 ст. 39.13 ЗК РФ и пп. 1 п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ.

Форма заявки для участия в Аукционе утверждена извещением о проведении Аукциона и содержит в себе необходимость указания сведений о Ф.И.О. для физических лиц, наименования для юридического лица при заполнении платежных реквизитов.

В силу того, что форма заявки устанавливается организатором торгов, Аукционная комиссия, не обладает полномочиями допуска к участию в аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям, равно как и оценка заявки на достаточность ее заполнения.

Согласно вышеизложенного довод Заявителя не обоснован.

Порядок внесения задатков регламентируется торговой площадкой АО "С" в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом электронном аукционе отражены сведения о внесенном задатке, поступившие от торговой площадки на лицевой счет Пользователя. Лицевой счет - отчетная форма, сформированная Оператором для осуществления учета денежных средств Пользователя, направляемых им для обеспечения участия в электронных процедурах и направляемых в качестве Обеспечения оплаты услуг Оператора. На Лицевом счете доступна информация о свободных и заблокированных денежных средствах Пользователя. Согласно регламента торговой площадки Претендент не ограничен в сумме, размещаемой на лицевом счете пользователя, таким образом при внесении денежных средств Пользователь не ограничен в сумме и времени внесения, таким образом платежное поручение по внесению денежных средств на пользовательский счет может быть от любой даты. Так же комиссия считает необходимым отметить тот факт, что решение аукционной комиссии по не допуску к аукциону "В" не связано с приведенными в данной части основаниями.

Согласно протокола рассмотрения заявок на данный аукцион было подано 13 заявок, аукцион признан несостоявшимся, по причине отсутствия от претендентов ценовых предложений. При таких обстоятельствах комиссия по рассмотрению настоящей жалобы не находит оснований для вывода об ограничении конкуренции на торгах со стороны организатора аукциона, либо аукционной комиссии.

Участник торгов несет все риски, связанные с участием, включая риск ошибок при подготовке и подаче заявки, в силу данного, обязанность (задача) проявлять должную степень осмотрительности лежит на претенденте на участие в аукционе.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

Признать жалобу необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Резолютивная часть решения оглашена по окончании рассмотрения дела и приобщена к материалам дела.