Решение Коми УФАС России от 02.07.2026 N 011/10/18.1-690/2026

Дата и место рассмотрения жалобы - 02 июля 2026 года, г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (Коми УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в составе: ... (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "К" (вх. от 23.06.2026 N 6524/26) в отношении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Коми (далее - Министерство), касающуюся возможных нарушений при проведении публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства общей площадью 4 532,5 кв. м, степенью готовности 9%, проектируемое назначение - многоквартирный дом, кадастровый номер 11:05:0104001:2197, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, городской округ Сыктывкар, <...>, номер извещения 21000016640000000112, лот N 1, в ГИС Торги на сайте www.torgi.gov.ru/new в сети "Интернет", при участии на заседании представителя ООО "К" - ..., представителя Министерства - ...,

Торги проводились в соответствии с требованиями статей 239.1, 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1299 (далее - Правила проведения публичных торгов), в части проведения электронных процедур - Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 (далее - Положение N 860).

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Согласно пункту 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда.

Пунктом 2 Правил проведения публичных торгов установлено, что публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводился на основании Решения Арбитражного суда Республики Коми от 26 ноября 2025 года N А29-13714/2025, вступившего в законную силу 26 декабря 2025 года, согласно которому требования Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений (с 01.01.2026 - Министерство), ОГРН <...>, удовлетворены в полном объеме, у ООО "СА" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) изъят незавершенный строительством объект недвижимости - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, площадью 4 532,5 кв. м, степень готовности - 9%, кадастровый номер - 11:05:0104001:2197, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 11:05:0104001:1406, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства".

В качестве организатора торгов согласно пункту 2 статьи 449.1 Гражданского кодекса могут выступать государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

Аукцион в силу пункта 3 Правил проведения публичных торгов проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами

Организатором торгов явилось Министерство имущественных и земельных отношений Республики Коми.

Документация размещена на сайте torgi.gov.ru 30.04.2026, дата начала приема заявок - 30.04.2026, дата окончания приема заявок - 15.06.2026, дата подведения итогов - 17.06.2026. Заявки подавались в электронном виде на электронной площадке АО "СБ".

Начальная цена объекта: 36 484 600 (тридцать шесть миллионов четыреста восемьдесят четыре тысячи шестьсот) рублей 00 копеек (без учета НДС) (начальная цена установлена в соответствии с отчетом об оценке N 02/07-01 от 4 марта 2026 года).

В соответствии с протоколом заседания комиссии по определению участников публичных торгов и проведению публичных торгов в электронной форме N 4ПТ1-1-2026 от 16.06.2026 на участие в торгах подана одна заявка, в связи с чем проведение публичных торгов в форме аукциона в электронной форме признано несостоявшимся.

Заявителем обжалуется незаключение договора по результату проведенных торгов.

Министерством представлены письменные и устные пояснения, просит в удовлетворении жалобы ООО "К" отказать. На дату окончания срока приема заявок (15.06.2026 18:00) подана только одна заявка - ООО "К". Разделом 9 ("Порядок проведения аукциона в электронной форме, определения его победителя и место подведения итогов продажи имущества)" аукционной документации по проведению публичных торгов по продаже Объекта также установлено, что решение о признании аукциона несостоявшимся оформляется протоколом об итогах аукциона, договор купли-продажи по результатам несостоявшегося аукциона не заключается. Таким образом, по результатам рассмотрения единственной заявки, поступившей на дату окончания срока приема заявок, на основании вышеприведенного пункта 16 Правил N 1299 постоянно действующей комиссией Министерства по продаже государственного имущества Республики Коми принято решение о признании публичных торгов по продаже Объекта несостоявшимися в связи с тем, что в аукционе участвовал только один участник. Ссылка заявителя на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 23.12.2022 N 57-П/2022 является несостоятельной и вычлененной из контекста анализа Конституционным судом Российской Федерации судебной практики и ответа Верховного суда Российской Федерации применительно к процедуре торгов, проводимых в порядке Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "Озакупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при этом этим же судебным актом Конституционный суд Российской Федерации разъяснил, что вопрос о том, в какой мере законодатель должен опираться на конституционно значимые принципы свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, автономии воли участников гражданского оборота, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, зависит от отрасли законодательства, целей и задач специального законодательства, использующего межотраслевой институт торгов.

В соответствии с пунктом 44 Положения N 860 аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

а) не было подано ни одной заявки на участие либо ни один из претендентов не признан участником;

б) лицо, признанное единственным участником аукциона, отказалось от заключения договора купли-продажи;

в) ни один из участников не сделал предложение о начальной цене имущества.

Разделом 9 документации предусмотрено, что аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

- не было подано ни одной заявки на участие либо ни один из Претендентов не признан участником;

- принято решение о признании только одного Претендента участником;

- ни один из участников не сделал предложение о начальной цене имущества.

Согласно пункту 16 Правил проведения публичных торгов, в случае если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одно предложение о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, либо если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подана ни одна заявка, аукцион признается несостоявшимся.

При этом Правилами проведения публичных торгов не предусмотрена обязанность организатора торгов заключить договор купли-продажи объекта незавершенного строительства в случае признания торгов несостоявшимися с единственным участником аукциона.

Согласно статьи 6 Гражданского кодекса в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Спорные правоотношения сторон напрямую урегулированы положениями пунктов 1, 4 статьи 239.1 Гражданского кодекса, а также Правилами проведения публичных торгов.

Комиссия Коми УФАС приходит к выводу, что действующее законодательство не устанавливает обязанность организатора торгов заключить договор купли-продажи объекта незавершенного строительства в случае признания торгов несостоявшимися с единственным участником аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня его принятия.