Решение Красноярского УФАС России от 02.07.2026 N 024/07/3-2055/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х. - начальник отдела; члены Комиссии: Ж., заместитель начальника отдела; Г., главный специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ИП С. на действия закупочной комиссии организатора торгов - ООО "С" при проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки модульных общежитий на 49 мест для площадки кранового бокса (извещение N 32616044901) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 18.06.2026 поступила жалоба ИП С. (вх. N 12358-ЭП/26) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 29.06.2026 при участии представителя организатора торгов М. (доверенность), в отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что заявка заявителя неправомерно отклонена по основаниям, указанным в протоколе заседания закупочной комиссии от 08.06.2026 N 32616044901-01.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав представителя организатора торгов, участвующего в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика посредством проведения запроса котировок в электронной форме на право поставки модульных общежитий на 49 мест для площадки кранового бокса.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупках ООО "С", утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Из протокола подведения итогов от 08.06.2026 N 32616044901-01 следует отклонение заявки заявителя по следующим основаниям: "Не соответствует согласно пп. 1 п. 3 ст. 20.3 ПОЗ".

Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с Законом N 223-ФЗ и Положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с Положением о закупке заказчика.

Согласно пунктам 2, 9 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны: требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; требования к участникам такой закупки.

Пунктом 16 извещения о проведении закупки установлены обязательные требования к участникам закупки, в том числе, отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении подрядчика не принято (пункт "г").

В соответствии с пунктом 17 извещения о проведении закупки заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать декларацию участника о соответствии обязательным требованиям к участникам закупки, установленным в извещении о проведении запроса котировок по установленной Приложением N 5 к извещению форме) (пункт 9).

Комиссией установлено, что в предоставленной заявителем декларации участника закупки о соответствии обязательным требованиям, индивидуальный предприниматель указывает, что не имеет непогашенной в надлежащий срок задолженности по выплате заработной платы перед работниками, задолженности перед бюджетами любых уровней бюджетной системы Российской Федерации и перед государственными внебюджетными фондами, отсутствуют неоплаченные в срок расчетные документы к каким-либо расчетным счетам Индивидуального предпринимателя, нет ограничений для проведения операций по открытым Индивидуальным предпринимателем счетам (пункт 16).

Кроме того, участник закупки подтверждает отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (исполнителя, подрядчика) не принято (пункт "г").

Как следует из письменных пояснений организатора торгов, пояснений представителя организатора торгов, запросив сведения из открытых источников, а именно с сайта Федеральной налоговой службы (nalog.gov.ru), а также с сайта Федеральной службы судебных приставов (fssp.gov.ru), закупочная комиссия выявила у участника закупки наличие в отношении С.В.В. исполнительных производств, ввиду наличия недоимке и задолженности по пеням и штрафам в отношении управляемых юридических лиц.

Таким образом, в представленной в составе заявки на участие в закупке заявителем декларации о соответствии обязательным требованиям, участником закупки представлены недостоверные сведения.

В силу пункта 1.2.8 извещения о проведении закупки заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется комиссией в случае: предоставления недостоверной информации, сведений и документов.

С учетом изложенного, у закупочной комиссии организатора торгов имелись основания для отклонения заявки заявителя.

Кроме того, Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Заявки участников рассматриваются в соответствии с требованиями закупочной документации на основании представленных в составе заявок сведений и документов.

Действиями закупочной комиссии был реализован принцип равноправия, который проявился в равном подходе к рассмотрению заявок участников закупки по установленным требованиям.

С учетом фактических обстоятельств Комиссия не усматривает нарушений в действиях закупочной комиссии организатора торгов по отклонению заявки заявителя.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия,

Признать жалобу ИП С. на действия закупочной комиссии организатора торгов - ООО "С" при проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки модульных общежитий на 49 мест для площадки кранового бокса (извещение N 32616044901) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.