Решение Красноярского УФАС России от 02.07.2026 N 024/06/105-2121/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - врио заместителя руководителя Х., члены Комиссии - А.Р. Мулагалеев, старший государственный инспектор, Р., государственный инспектор (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "З" (далее - Податель жалобы) на действия Заказчика - муниципального бюджетного учреждения культуры "Е" (далее - Заказчик) при проведении закупки в форме открытого электронного аукциона, объект закупки: поставка сабвуфера, номер извещения о закупке 0319600004226000002 (далее - извещение); идентификационный код закупки 263241300792524130100100260012640244, закупка проводится на электронной торговой площадке АО "Т" (далее - оператор ЭП), установила следующее.

Податель жалобы обратился в Красноярское УФАС России для защиты своих прав в сфере предпринимательской деятельности в административном порядке с требованием о выдаче Заказчику, аукционной комиссии и Оператору ЭП предписания об отмене всех протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона и внесении изменений в извещение о закупке. Основанием для заявленных требований послужили допущенные Заказчиком, по мнению

Подателя жалобы, нарушения требований законодательства и иных нормативных актов о контрактной системе при формировании извещения о закупке. Так, Податель жалобы полагал, что указанной Заказчиком в описании объекта закупки совокупности характеристик не соответствует товар ни одного производителя, что исключает участие Подателя жалобы в рассматриваемой закупке и нарушает права Подателя жалобы.

Жалоба соответствовала требованиям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия приняла жалобу к рассмотрению по существу.

Комиссией назначена дата, время и место рассмотрения жалобы: 02.07.2026 г. 09 часов 30 минут (МСК+4), пр-кт. Мира, д. 81 "Д", г. Красноярск, кабинет 20. Заказчик и Податель жалобы надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, уведомление размещено Комиссией в ЕИС в сфере закупок.

До заседания Комиссии в адрес Красноярского УФАС России от Заказчика поступили возражения на доводы Подателя жалобы, согласно которым действующей редакции извещения, а именно описанию объекта закупки, соответствуют товары двух производителей: AudioCenter, место нахождения производителя - КНР и Soundking, место нахождения производителя - КНР.

В качестве подтверждения факта соответствия описанию объекта закупки товаров как минимум двух разных производителей Заказчиком были представлены Комиссии инструкции на товары производства Soundking (модель КТ18SA) и AudioCenter (модель S3118А).

На заседание Комиссии в назначенную дату, время и место обеспечили явку представители Заказчика по доверенности, личности и полномочия представителей подтверждены. Податель жалобы явку своего представителя не обеспечил.

На заседании Комиссии представители Заказчик возражали против доводов, изложенных в жалобе.

Дополнительно в ходе заседания Комиссии Красноярского УФАС России представители Заказчика обратили внимание Комиссии на то, что в первоначальной редакции извещения о закупке значению характеристики закупаемого товара: "максимальная частота" больше либо равной 150 герцам действительно не соответствовал товар производства AudioCenter (модель S3118А), что прямо подтверждается на странице 8 инструкции к товару, так, в блоке "Specification" (Спецификация) инструкции указано диапазонное значение "Frequency Response" (частотная характеристика) с максимальным значением равное 140 герцам. В то же время товар производства Soundking (модель КТ18SA) также не соответствовал первоначальной редакции извещения в части значения характеристики "звуковое давление" больше либо равное 132 децибелам, что также подтверждается страницей 7 инструкции указанного товара, на которой отмечено значение характеристики "звуковое давление" равное 128 децибелам. Вместе с тем в действующей редакции извещения Заказчиком указано значение характеристики "максимальная частота" равное или превышающее 100 герц и значение характеристики "звуковое давление" равное или превышающее 128 децибелл, что соответствует значениям характеристик как товара AudioCenter (модель S3118А), так и Soundking (модель КТ18SA).

Комиссия в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок) провела внеплановую проверку действий Заказчика, аукционной комиссии.

Комиссия установила, что в ЕИС в сфере закупок извещение о закупке 0319600004226000002 было размещено 17.06.2026, Заказчиком 19.06.2026 в извещение о закупке были внесены изменения, вместе с тем проанализировав положения действующей редакции извещения, как сформированного с использованием экранных форм веб интерфейса ЕИС, так и электронных документов к извещению, Комиссия установила, что в действующей редакции извещения о закупке по прежнему указано значение характеристики "звуковое давление" больше либо равной 132 децибелам и значение характеристики "максимальная частота" больше либо равное 150 герцам, ни в "структурированной" форме извещения, ни в электронных документах к извещению указанные Заказчиком значения 100 герц для характеристики "максимальная частота" и 128 децибелл для характеристики "звуковое давление" отсутствуют.

Проанализировав соответствующие положения инструкций на товар Soundking (модель КТ18SA) и AudioCenter (модель S3118А) Комиссией сделан вывод о том, что действующей редакции извещения товары указанных производителей не соответствуют.

Комиссия пришла к выводу о нарушении Заказчиком положений статьи 8 и пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в части формирования описания объекта закупки таким образом, что совокупности значений характеристик, указанных в описании объекта закупки, не соответствует товар ни одного производителя, доказательств обратного в материалы проверки представлено не было.

Ответственность за вышеуказанное нарушение предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Доводы Подателя жалобы, таким образом, нашли свое подтверждение и являются обоснованными.

При этом, Комиссия приняла решения отказать Подателю жалобы в удовлетворении заявленных требований о выдаче Заказчику, аукционной комиссии и Оператору ЭП предписания о внесении изменений в извещение о закупке, по следующим основаниям.

Согласно части 1.1. статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик должен был учесть при формировании извещения о закупке характеристики товаров российского происхождения, сведения о которых включены в реестр российской промышленной продукции (далее - РРПП) или, при отсутствии информации о товарах, соответствующих потребности Заказчика, в РРПП, декларировать в извещении о закупке факт отсутствия соответствующих товаров в РРПП и до размещения в ЕИС в сфере закупок извещения о закупке направить уведомление об отсутствии закупаемого товара в РРПП в Минпромторг, прикрепить указанное уведомление в качестве электронного документа к извещению о закупке (абзац 3 подпункта "а" пункта Постановления Правительства от 23.12.2024 N 1875).

Заказчиком, в свою очередь, не была представлена информация о соответствии описанию объекта закупки товаров, сведения о которых включены в РРПП, соответствующее уведомление об отсутствии закупаемого товара в РРПП в Минпромторг не направлялось, доказательств обратного Заказчиком представлено не было, в извещении о закупке факт отсутствия закупаемого товара в РРПП декларирован Заказчиком также не был.

Комиссией сделан вывод о том, что потребности Заказчика не соответствует ни одни товар, сведения о котором включены в РРПП, вместе с тем Заказчиком установленный порядок закупки такого товара, предусмотренный абзацем 3 подпункта "а" пункта Постановления Правительства от 23.12.2024 N 1875, соблюден не был.

Заказчиком допущено нарушение части 1.1. статьи 33 Закона о контрактной системе при формировании извещения о закупке в части неуведомления в установленном порядке Минпромторга о закупке товара, сведения о котором отсутствуют в РРПП.

Ответственность за вышеуказанное нарушение предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Допущенное Заказчиком нарушение не может быть устранено внесением изменений в извещение о закупке, так как соответствующее уведомление должно быть направлено в Минпромторг до размещения извещения о закупке.

Учитывая положения пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе, допущенное нарушение может быть устранено исключительно путем возврата на стадию, предшествующую определению поставщика, путем аннулирования проведения процедуры закупки.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок

Комиссия Красноярского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "З" обоснованной.

2.Признать Заказчика нарушившим статью 8, пункт 1 части 1 и часть 1.1. статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику и Оператору ЭП обязательное для исполнения предписание об аннулировании определения поставщика по закупке с номером Извещения 0319600004226000002, а также о размещении в ЕИС информации об аннулировании указанного определения поставщика.

4. Передать материалы по жалобе и результатам внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия решения о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика, ответственного за формирование условий извещения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.