Решение Ставропольского УФАС России от 02.07.2026 N 026/06/105-1461/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И., в отсутствие представителей сторон:

от заявителя - Л.,

от заказчика - Г.Л.,

от участника закупки - Г.С.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "ЕА" (далее - Заявитель) на действия ГБУК СК 1461 городская клиническая больница" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300018326000345 "Поставка дезинфицирующих средств".

Жалоба в порядке статьи 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 02.07.2026 г. с вызовом сторон по делу.

02.07.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

22.066.2026 г. опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 000 000,00 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, а именно Заказчиком установлено требование к фасовке, в отсутствие обоснования необходимости таких требований.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно частью 6 статьи 23 Закона N 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил N 145 каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Пунктом 4 Правил N 145 предусмотрено, что Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 6 Правил N 145 установлено: в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Заказчиком по позициям извещения установлены следующие коды КТРУ:

средство дезинфицирующее КТРУ 20.20.14.000-00000005; средство дезинфицирующее КТРУ 20.20.14.000-00000007; средство дезинфицирующее КТРУ 20.20.14.000-00000009.

Указанные коды КТРУ содержат характеристики товара, обязательные и не обязательные для применения.

Структурированная форма Извещения и описание объекта закупки, являющееся приложением к Извещению, содержит характеристики товара, предусмотренные позициями КТРУ 20.20.14.000-00000005; 20.20.14.000-00000007; 20.20.14.000- 00000009.

Таким образом, Заказчиком описан товар в полном соответствии с требованиями КТРУ.

Относительно обоснования характеристик с нарушением требования Закона N 44-ФЗ установлено, что Законом не предусмотрена закрепленная форма обоснования, которой Заказчик обязан неукоснительно следовать.

Следовательно, комиссия не находит оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ

1. Признать жалобу ООО НПК "А" (далее - Заявитель) на действия ГБУК СК "ЕБ" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300018326000345 "Поставка дезинфицирующих средств" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.