Решение Красноярского УФАС России от 02.07.2026 N 024/06/105-2141/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии - врио заместителя руководителя Х., члены Комиссии - М., старший государственный инспектор, Р., государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "СА" (далее - Податель жалобы) на действия Заказчика - МКУ "Ц" (далее - Заказчик) и уполномоченного органа - МКУ Служба "Заказчика" (далее - Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме, объект закупки: выполнение работ по ремонту кровли здания библиотеки-филиала N 2, извещение 0819300000126000031 (далее - извещения); идентификационный код закупки 263245600815124560100100070014391244 на электронной торговой площадке АО "СБ" (далее - оператор ЭП), установила следующее.

Податель жалобы обратился в Красноярское УФАС России для защиты своих прав в сфере предпринимательской деятельности в административном порядке с требованием о выдаче аукционной комиссии, Заказчику, Уполномоченному органу и Оператору ЭП предписания об отмене протокола подведения итогов электронного аукциона и о пересмотре заявки Подателя жалобы. Основанием для заявленных требований послужило неправомерное, по мнению Подателя жалобы, отклонение закупочной комиссией заявки Подателя жалобы по основанию пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с наличием у Подателя жалобы задолженности по налогам и сборам, превышающую 25% балансовой стоимости активов Подателя жалобы. Податель жалобы отрицал факт наличия задолженности по налогам и сборам, в качестве доказательства представил справку N 112161, выданную Межрайонной инспекцией ФНС N 24 по Красноярскому краю, из содержания которой следует, что по состоянию на 24.06.2026 у Подателя жалобы задолженность по налогам и сборам отсутствует. Податель жалобы подал лучшее ценовое предложение на участие в электронном аукционе, таким образом, отклонение заявки участника закупки нарушает права Подателя жалобы.

Жалоба соответствовала требованиям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия приняла жалобу к рассмотрению по существу.

Комиссией назначена дата, время и место рассмотрения жалобы: 02.07.2026 в 09 часов 00 минут (МСК+4), пр-кт. Мира, д. 81 "Д", г. Красноярск, кабинет 20. Заказчик, Уполномоченный орган и Податель жалобы надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, уведомление размещено Комиссией в ЕИС в сфере закупок.

До заседания Комиссии свои возражения на доводы Подателя жалобы представил Уполномоченный орган, согласно которым протокол подведения итогов обжалуемой закупки был сформирован 22.06.2026, закупочной комиссией при отклонении заявки Подателя жалобы были применены положения пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе по причине выявления аукционной комиссией факта несоответствия Подателя жалобы требованиям пункта 5 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно, наличие у Подателя жалобы задолженности по налогам и сборам, превышающей 25 процентов балансовой стоимости активов Подателя жалобы. Информация о факте наличия вышеуказанной задолженности была предоставлена закупочной комиссии Оператором ЭП в форме отчета, сформированного на основании информации, размещенной на официальном сайте ФНС России https://www.nalog.gov.ru. Уполномоченный орган также отметил, что представленная Подателем жалобы выписка N 112161 получена Подателем жалобы после подведения итогов электронного аукциона и размещения в ЕИС в сфере закупок итогового протокола, таким образом, информация, указанная в выписке, не свидетельствует об отсутствии у Подателя жалобы задолженности в период рассмотрения закупочными комиссиями заявок участников закупки.

В назначенную дату, время и место участие в заседании Комиссии приняли представители Уполномоченного органа по доверенности, личности и полномочия представителей подтверждены. Податель жалобы и Заказчик явку своих представителей не обеспечили.

На заседании Комиссии представители Уполномоченного органа возражали против удовлетворения требований Подателя жалобы.

Комиссия в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок) провела внеплановую проверку действий Заказчика, Уполномоченного органа, аукционной комиссии.

Комиссия установила, что извещение о проведении обжалуемой закупки размещено в ЕИС в сфере закупок 11.06.2026, участники закупки были вправе подать заявки на участие в закупке в срок до 19.06.2026, аукционной комиссией протокол подведения итогов электронного аукциона был сформирован 22.06.2026.

Представленный Оператором ЭП отчет, сформированный на основании информации, размещенной на официальном сайте ФНС России https://www.nalog.gov.ru, являлся актуальным на момент подачи заявки Подателем жалоб - 18.06.2026.

У Комиссии отсутствует основания предполагать факт предоставления Оператором ЭП недостоверной информации, более того, отчеты, представленные Оператором ЭП, основаны на данных, размещенных на официальном сайте ФНС России. Выписка, представленная Комиссии Подателем жалобы, в свою очередь, не подтверждает факт отсутствия у Подателя жалобы задолженности по налогам и сборам в период до окончания подачи заявок на участие в закупки.

Комиссия не приходит к выводу о нарушении аукционной комиссией требований пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при отклонении заявки Подателя жалобы.

Комиссия также отмечает, что в соответствии с положениями подпункта "о" пункта 1 части 1 статьи 43, пунктом 5 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, подавая заявку на участие закупки, участник подтверждает факт отсутствия у себя задолженности по налогам и сборам. Наличие у участника закупки задолженности в момент подачи заявки при условии погашения соответствующей задолженности до окончания срока подачи заявок является фактом предоставления участником закупки недостоверной информации и является самостоятельным основанием для отклонения заявки.

Таким образом, доводы Подателя жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными, Комиссией не выявлено в действиях субъектов контроля нарушений требований законодательства и иных нормативных актов о контрактной системе.

Основания для удовлетворения требований Подателя жалобы о выдаче субъектам контроля предписания отсутствуют.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Постановлением N 1576 Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "СА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.