Решение
Владимирского УФАС России
от 02.07.2026 N 033/06/105-589/2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя - начальника отдела, членов Комиссии:

М. - заместителя начальника отдела,

Р. - главного специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "Ф" (далее-заявитель) на действия (бездействия) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения в части установленных положений извещения при проведении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе на поставку стула на деревянном каркасе (извещение N 0328300034726000220), в открытом заседании в присутствии представителя заявителя - ООО "Ф" Е. (доверенность от 02.02.2026 б/н);

представителя заказчика - МКУ г. Покров "Ц"

Я. (доверенность от 01.07.2026 б/н).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-589/2026 Комиссия

29.06.2026 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Ф" (далее заявитель) на действия (бездействия) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения в части установленных положений извещения при проведении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе на поставку стула на деревянном каркасе (извещение N 0328300034726000220).

По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отклонении заявки N 34 произведено с нарушением действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок, что приводит к ограничению конкуренции.

Заявка отклонена по пп. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в связи с выявлением несоответствия предлагаемого стула требованиями заказчика и проектным решением дизайн-проекта торжественного зала в здании администрации округа.

Заявитель считает данное отклонение незаконным и необоснованным, т.к. в составе заявке было представлена информация, полностью соответствующая требованиям извещения.

В извещении Заказчиком указано:

Код позиции 31.01.12.160-00000003 Стул на деревянном каркасе

Вид материала сидения - Дерево

Вид материала спинки - Дерево

Наличие мягкого сидения - Да

Наличие мягкой спинки - Да

Наличие подлокотников - Да

Наличие пюпитра - Нет

Складная конструкция - Нет

Форма основания - Ножки

Предварительное предложение ООО "Ф" содержит характеристики, которые соответствуют характеристикам, установленным в извещении о закупке и удовлетворяют потребностям Заказчика.

В соответствии подпункту "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 настоящей части, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 настоящей части, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки.

В силу того, что предложенные Обществом показатели товара полностью соответствовали требованиям заказчика, оснований для отклонения его заявки не имелось.

В связи с изложенным, ООО "Ф" просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика пояснил следующее.

На участие в закупке было подано две заявки.

При рассмотрении заявок заказчиком изучены сведения и документы, представленные участником в составе заявок, включая предложения участников.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.06.2026 N 0328300034726000220 одна заявка (Общество с ограниченной ответственностью "О") соответствует извещению об осуществлению закупки и проекту контракта, заявка поданная ООО "Ф" отклонена на основании несоответствия информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона 44-ФЗ (заявка участника не соответствует требованиям извещения и описания объекта закупки. Поставка определенной модели стула обусловлена требованиями заказчика и проектным решением дизайн-проекта торжественного зала в здании администрации округа).

Предложение ООО "Ф" по позиции:

Наименование товара: Стул на деревянном каркасе;

КТРУ: 31.01.12.160-00000003; Единица измерения: штука.

Номер реестровой записи из реестр промышленной продукции РФ: 10440761 "стул Джуно".

Предложение ООО "О" по позиции:

Наименование товара: Стул на деревянном каркасе;

КТРУ: 31.01.12.160-00000003; Единица измерения: штука.

Номер реестровой записи из реестр промышленной продукции РФ: 10221683 "Стул на деревянном каркасе".

Заказчик выявил несоответствие сведений об используемом товаре, содержащихся в заявке участника ООО "Ф", требованиям и потребности заказчика, установленным в рамках закупки, что подтверждается протоколом подведения итогов определения поставщика.

В предоставленных документах в составе заявки ООО "Ф" указан, что к поставке прилагается стул Джуно, который не соответствует требованиями заказчика и проектным решением дизайн-проекта торжественного зала.

Таким образом, представитель заказчика просит признать жалобу необоснованной.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

Комиссия пришла к следующим выводам.

25.06.2026 в единой информационной системе в сфере закупок (далее-ЕИС) размещено извещение о проведении закупки в соответствии с пп. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе на закупку товара кровать больничная (извещение N 0328300034726000220)

Начальная (максимальная) цена контракта 483 240,00 рублей.

В соответствии с подпунктом "а" пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров, содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам, в частности наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 2 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок размещение предварительного предложения в соответствии с пунктом 1 настоящей части означает согласие участника закупки на направление оператором электронной площадки заказчикам предложений о поставке товаров, соответствующих требованиям, установленным в извещениях об осуществлении закупок в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части. При этом ответственность за достоверность информации и документов, содержащихся в предварительном предложении, за соответствие указанных информации и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, несет участник закупки. Предусмотренное настоящим пунктом предварительное предложение о поставке товара признается заявкой на участие в закупке, поданной участником закупки, начиная с осуществления оператором электронной площадки действия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящей части. Участник закупки в порядке, установленном пунктом 1 настоящей части для формирования и размещения предварительного предложения, вправе внести в предварительное предложение изменения. При этом такие изменения применяются к отношениям, связанным с участием в закупках, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе после размещения на электронной площадке таких изменений.

Подпунктом "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе определено, что заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе, наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав.

В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав.

В силу пункта 5 части 12 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки:

а) определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 настоящей части, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 настоящей части, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части;

б) присваивает каждой заявке на участие в закупке, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, идентификационный номер, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной подпунктом "е" пункта 1 настоящей части. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара. В случае, если несколько заявок на участие в закупке содержат одинаковую цену за единицу товара, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, разместившим в соответствии с пунктом 1 настоящей части предварительное предложение в отношении такого товара ранее других участников закупки. В случае, если в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта определена одна заявка на участие в закупке, такой заявке присваивается первый порядковый номер;

в) направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик:

а) принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решений, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, присваивает каждой заявке на участие в закупке, которая не отклонена, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной подпунктом "е" пункта 1 настоящей части, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара, или являющейся единственной заявкой, которая не отклонена в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;

в) формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящей части. Такой протокол должен содержать дату подведения итогов, идентификационные номера заявок и информацию о решениях, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, обоснование решения об отклонении заявки на участие в закупке (в случае принятия такого решения), содержащее указание на положения заявки на участие в закупке, а также положения настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также информацию, предусмотренную подпунктом "б" настоящего пункта.

Таким образом, подпунктом "а" пункта 6 статьи 93 Закона о контрактной системе определены основания для отклонения заявки участника закупки.

Изложенные заказчиком основания отклонения заявки, в частности не соответствие дизайн-проекту торжественного заказа здания администрации округа не могли послужить основанием отклонения заявки, так как специфика проведения данной процедуры такова что заявка участника, сформированная на основании предварительного предложения, должна отражать помимо прочего характеристики товара, требуемые заказчику, и отбирается оператором электронной площадки по данному критерию.

На предмет соответствия характеристик товара оператор электронной площадки отбирает предварительное предложение, а заказчик должен рассматривать заявку участника закупки.

Наличие в извещении изображения дизайна стула, не относится к показателям товара и не может быть принято во внимание участником закупки на этапе формирования участником закупки предварительного предложения.

Таким образом, у заказчика не имелось оснований к отклонению заявки

Общества.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Владимирского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Ф" на действия (бездействия) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения в части установленных положений извещения при проведении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе на поставку стула на деревянном каркасе (извещение N 0328300034726000220) по доводам, изложенным в ней, обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования подпункт "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Выдать заказчику, единой комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу

Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.