Решение Ставропольского УФАС России от 02.07.2026 N 026/06/106-1459/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

заместителя начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л.И., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д.А., в присутствии представителя сторон:

от заявителя лично Д.М.,

от заказчика Л.М., Ч.Т.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП Д.М. (далее - Заявитель) на действия Администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600013926000173 "На оказание услуг по обучению работников требованиям охраны труда".

Жалоба в порядке статьи 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 02.07.2026 г. с вызовом сторон по делу.

02.07.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

07.07.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

19.06.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 26 949,97 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ.

Согласно Извещению Заказчик закупает оказание услуг "Обучение по охране труда по программе А - общие вопросы и функционирование системы управления охраны труда" Идентификатор: 217370097 и "Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим" Идентификатор: 217374977.

Одной из характеристик Заказчиком установлена форма обучения с использованием дистанционных технологий.

По мнению Заявителя, "это противоречит пункту 49 Постановления 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда".

Комиссия не согласна с доводами Заявителя на основании следующего.

В соответствии с пунктом 66 постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (далее - Постановление N 2464) допускается проведение обучения работников требованиям охраны труда с использованием дистанционных технологий, предусматривающих обеспечение работников, проходящих обучение требованиям охраны труда, нормативными документами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, обмен информацией между работниками, проходящими обучение требованиям охраны труда, и лицами, проводящими обучение требованиям охраны труда, посредством системы электронного обучения, участие обучающихся в интернет-конференциях, вебинарах, а также администрирование процесса обучения требованиям охраны труда на основе использования компьютеров и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В пункте 3.2. проекта контракта указано, что Место оказания Услуг: по местонахождению Заказчика - 356630, Ставропольский край, Ипатовский муниципальный округ <...>, форма обучения - заочная, очно-заочная (возможно применение дистанционных технологий в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требовании охраны труда").

При этом форма обучения с использованием дистанционных образовательных технологий не исключает обязанности проведения образовательной организацией практических занятий в соответствии с требованиями Постановления N 2464.

В пунктах 36, 49 Постановления N 2464, на которые ссылается заявитель нет речи именно об очной форме обучения. В них говорится о практических занятиях:

"Пункт 36 Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий.

Пункт 49 Программы обучения требованиям охраны труда, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 46 настоящих Правил, должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов.

Практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения и наглядных пособий".

На основании изложенного и с учетом пояснений представителя Заказчика,

Комиссия приходит к выводу о том, что форму проведения практических занятий Заказчик вправе выбрать самостоятельно, исходя из своих возможностей.

Кроме того, аналогичная позиция отражена в решении комиссии

Ставропольского УФАС России от 07.07.2025 г. N 026/06/106-1459/2025. Указанное решение обжаловано в ФАС России, по результатам рассмотрения позиция управления поддержана центральным аппаратом.

Таким образом, в действиях Заказчика нарушений не усмотрено, на основании чего доводы жалобы удовлетворению не подлежат.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП Д.М. на действия Администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600013926000173 "На оказание услуг по обучению работников требованиям охраны труда" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.