Решение Красноярского УФАС России от 01.07.2026 N 024/06/105-2132/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии - Е.О. Хорышев, начальник отдела; члены комиссии: Н.Е. Миракян, ведущий специалист-эксперт; Н.Д. Ратегов, государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Р" (далее - Податель жалобы) на действия заказчика - КГБУЗ "К" (далее - Заказчик), уполномоченного органа - "А" (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона ЭА-N-11283/26 "Электронный аукцион на право заключения контракта на поставку медицинских изделий для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения" (далее - аукцион), извещение 0119200000126011153, ИКЗ 262246503087624650100106690030000244, на электронной торговой площадке ООО "Р" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: составление извещения о проведении электронного аукциона с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес подателя жалобы, заказчика, уполномоченного органа было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Перед рассмотрением жалобы в адрес Комиссии поступило ходатайство от Подателя жалобы о рассмотрении жалобы посредством видеоконференц-связи. Данное ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы состоялось 01.07.2026 в 10 часов 00 минут (время местное), в присутствие представителей Заказчика, Уполномоченного органа и Подателя жалобы, надлежащим образом подтвердивших свои личности и полномочия.

Из доводов жалобы следует, что Заказчиком нарушены требования к описанию объекта закупки.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью у заказчика уполномоченным органом были совершены действия по проведению электронного аукциона.

Объектом закупки, исходя из извещения N 0119200000126011153 является поставка медицинских изделий для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Из пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки;

- информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

В соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик вправе определить такие требования к товару, которые соответствуют его потребности с учетом специфики деятельности.

Потребностью заказчика является поставка медицинских изделий для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Из доводов Подателя жалобы следует, что Заказчиком сформировано описание объекта закупки таким образом, что требованиям извещения соответствуют товары единственного производителя - Стент коронарный R-Olimpus с биорезорбируемым антипролиферативным покрытием производства Р-Васкуляр (РУ N РЗН 2022/18801).

Заказчиком в адрес Комиссии представлены письменные пояснения, из содержания которых следует, что описанию объекта закупки соответуют товары 2 (двух производителей): Стент коронарный R-Olimpus с биорезорбируемым антипролиферативным покрытием производства Р-Васкуляр (РУ N РЗН 2022/18801) и Стент коронарный Alex Balton Sp. z.o.o (ФСЗ 2012/11601 от 21.02.2017).

Как следует из возражений Заказчика, по позиции "внешний диаметр проксимального шафта" установлено требование ">= 0,68" и "<= 0,84". Стент коронарный Alex Balton Sp. z.o.o по указанной характеристике имеет значение 0,84 мм, что следует из страницы 4 инструкции на указанное медицинское изделие. По позиции "внешний диаметр дистального шафта" установлено требование ">= 0,6" и "<= 0,89".

Стент коронарный Alex Balton Sp. z.o.o по указанной характеристике имеет значение 0,60 мм, что следует из страницы 3 инструкции на указанное медицинское изделие. Заказчик пояснил, что Подателем перепутаны позиции "внешний диаметр проксимального шафта" и "внешний диаметр дистального шафта" при анализе соответствия Стента коронарного Alex Balton Sp. z.o.o (ФСЗ 2012/11601 от 21.02.2017) требованиям извещения.

Комиссией установлено, что оба изделия соответствуют требованиям извещения, в частности характеристики Стента коронарного Alex Balton Sp. z.o.o (ФСЗ 2012/11601 от 21.02.2017) соответствуют установленным Заказчиком требованиям извещения.

С учетом вышеизложенного Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушений, ограничивающих конкуренцию либо необоснованно сужающих круг участников закупки. Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.

Заявленные параметры носят объективный и функциональный характер, допускают поставку эквивалентных изделий различных производителей и направлены на обеспечение качества и функциональности закупаемого товара в соответствии с потребностями заказчика и требованиями законодательства о контрактной системе.

Закон о контрактной системе предусматривает обязанность заказчиков указывать объективные показатели качества товаров и услуг, необходимые заказчику для удовлетворения потребностей. Это включает права устанавливать конкретные значения технических показателей, обеспечивающие выполнение функций, необходимых для реализации цели закупки.

В соответствии с письмом ФАС России от 21.03.2025 N 28/2676/25 под описание объекта закупки должен подходить товар двух и более производителей.

Изучив инструкции к медицинским изделиям, требования извещения, Комиссия приходит к выводу, что описанию объекта закупки соответствуют товары как минимум 2 (двух) производителей: Стент коронарный R-Olimpus с биорезорбируемым антипролиферативным покрытием производства Р-Васкуляр (РУ N РЗН 2022/18801) и Стент коронарный Alex Balton Sp. z.o.o (ФСЗ 2012/11601 от 21.02.2017).

Таким образом, изучив совокупность документов и сведений, имеющихся в материалах жалобы, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части формирования извещения не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, являются законными и правомерными, доводы жалобы признаны Комиссией несостоятельными.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.