Решение Татарстанского УФАС России от 01.07.2026 N 016/10/18.1-931/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя организатора торгов - <...> - [должностное лицо] (решение о назначении), в присутствии заявителя - <...> - [физическое лицо] (лично), рассмотрев в режиме видеоконференции перенаправленную ФАС России жалобу заявителя <...> - [физическое лицо](вх. N 5671/ж от 18.06.2026 г., исх. N 04/62521/26 от 22.06.2026 г., вх. N 5823 от 23.06.2026 г.,) на действия Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района при проведении торгов на https://torgi.gov.ru/ по извещению N 24000017600000000029 по лотам N 1,3,6,7,10,11,12, аукцион на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и неразграниченной муниципальной собственности, в электронной форме,

Извещение N 24000017600000000029 аукцион на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и неразграниченной муниципальной собственности, в электронной форме, размещено на официальном сайте Российской Федерации https://torgi.gov.ru/ 20.04.2026 г.

Организатор торгов - Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района.

Предмет торгов - Лот N 1: Земельный участок с кадастровым номером 16:24:110102:727, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, общей площадью 1067 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Кирбинское сельское поселение, с Кирби.

Начальная цена - 347 000,00 рублей.

Лот N 3: Земельный участок с кадастровым номером 16:24:110102:729, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, общей площадью 1067 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Кирбинское сельское поселение, с Кирби.

Начальная цена - 347 000,00 рублей.

Лот N 6: Земельный участок с кадастровым номером 16:24:110102:732, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, общей площадью 1067 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Кирбинское сельское поселение, с Кирби.

Начальная цена - 347 000,00 рублей.

Лот N 7: Земельный участок с кадастровым номером 16:24:110102:733, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, общей площадью 1067 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Кирбинское сельское поселение, с Кирби.

Начальная цена - 347 000,00 рублей.

Лот N 10: Земельный участок с кадастровым номером 16:24:240201:1831, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) из земель населенных пунктов, общей площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Сокуровское сельское поселение, д. Обухово.

Начальная цена - 238 000,00 рублей.

Лот N 11: Земельный участок с кадастровым номером 16:24:240201:1850, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) из земель населенных пунктов, общей площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Сокуровское сельское поселение, д. Обухово.

Начальная цена - 238 000,00 рублей.

Лот N 12: Земельный участок с кадастровым номером 16:24:240201:1851, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) из земель населенных пунктов, общей площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Сокуровское сельское поселение, д. Обухово.

Начальная цена - 238 000,00 рублей.

Суть жалобы, по мнению заявителей, торги проведены в нарушение норм действующего законодательства.

Организатор торгов с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные и устные пояснения, а также документы по извещению, которые приобщены к материалам дела.

Жалоба заявителя подлежит рассмотрению в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

При этом данной нормой не установлены ограничения распространения данных требований только в отношении лиц, подпадающих под действие Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ) и Закона о контрактной системе (44-ФЗ), также в данной норме не указаны исчерпывающие виды торгов, на которые данные требования распространяются.

Следовательно, частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлены общие требования и запреты на действия всех субъектов правоотношении (в том числе хозяйствующих субъектов), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Рассматриваемое объявление было размещено в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс).

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения довода заявителя на действия организатора торгов и позиции организатора торгов, изучения документации приходит к следующим выводам.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия: антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия: выдает: организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Согласно доводу жалобы, Заявитель является победителем аукциона по лотам N 1,3,6,7,10,11,12. Так, Организатор торгов уклоняется от заключения договоров по вышеуказанным лотам, и не предоставляет никакой информации по действиям заключения договоров.

Представителем Организатора торгов пояснено, в связи с поступлением жалобы на указанные торги, договора не были размещены на площадке. Всем участникам данная информация была доведена по телефону. В настоящее время Организатором торгов совместно с оператором электронной площадки исполняются требования предписания, выданные антимонопольным органом.

Так, Комиссией Татарстанского УФАС установлено, 08.06.2026 года по результатам рассмотрения жалоб заявителей <...> - [физическое лицо], <...> - [физическое лицо], <...> - [физическое лицо], <...> - [физическое лицо] на действия Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района при проведении торгов по извещению N 24000017600000000029, аукцион на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и неразграниченной муниципальной собственности, в электронной форме, Комиссией Татарстанского УФАС России было принято решение N 016/10/18.1-844/2026, которым жалоба <...> - [физическое лицо] была признана частично-обоснованной, жалобы <...> - [физическое лицо], <...> - [физическое лицо], <...> - [физическое лицо] обоснованными.

На основании принятого решения Комиссией Татарстанского УФАС России в адрес Организатора торгов и Оператора электронной торговой площадки было выдано предписание, которым предписывалось в срок до 10.07.2026 года устранить выявленные нарушения и совершить действия, направленные на продолжение процедуры торгов в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенных обстоятельств, изучив довод жалобы, представленные документы и пояснения сторон, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к следующему выводу.

В рамках проведения торгов по извещению N 24000017600000000029 на право заключения договоров аренды земельных участков в адрес антимонопольного органа поступили жалобы иных участников, которые были рассмотрены по существу. По результатам их рассмотрения Комиссией Татарстанского УФАС было принято решение о признании жалоб частично-обоснованной и обоснованными, а также выдано обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Организатору торгов и Оператору электронной торговой площадки. Данное предписание, в соответствии с подпунктом "а" пункта 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, является требованием антимонопольного органа о прекращении противоправного поведения и устранении выявленных нарушений с целью восстановления нарушенных прав заявителей жалоб.

Следует отметить, что срок исполнения указанного предписания на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек. Организатор торгов и Оператор электронной площадки осуществляют действия по его исполнению. Кроме того, в ходе заседания Комиссии представитель Организатора торгов пояснил, что до всех участников была доведена информация о поступлении жалоб на данные торги и обусловленной этим задержке в заключении договоров.

Принимая во внимание, что в настоящее время антимонопольным органом уже приняты меры реагирования по фактам нарушения порядка организации и проведения торгов, а также учитывая фактическое исполнение предписания, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований настоящей жалобы.

В связи с изложенным жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Признать перенаправленную ФАС России жалобу заявителя <...> - [физическое лицо](вх. N 5671/ж от 18.06.2026 г., исх. N 04/62521/26 от 22.06.2026 г., вх. N 5823 от 23.06.2026 г.,) на действия Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района при проведении торгов на https://torgi.gov.ru/ по извещению N 24000017600000000029 по лотам N 1,3,6,7,10,11,12, аукцион на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и неразграниченной муниципальной собственности, в электронной форме необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.