Решение Рязанского УФАС России от 01.07.2026 N 062/06/105-443/2026

Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2026 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля, <...>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, при участии представителя Министерства природопользования <...> (доверенность N 63 от 25.06.2026), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 2 от 12.01.2026), в отсутствие представителей ФБУ "П", уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей ЭТП "Фабрикант", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ФБУ "П" (вх. N 2752-ЭП/26 от 23.06.2026) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на оказание услуг по поверке средств измерений экологической лаборатории (извещение N 0859200001126007238 от 05.06.2026) и проведя внеплановую проверку указанной закупки,

ФБУ "П" (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки, осуществляемой путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по поверке средств измерений экологической лаборатории (далее - электронный аукцион).

05.06.2026 года извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Уполномоченным учреждением выступило Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 787 666 руб. 00 коп.

По мнению Заявителя, Комиссия по осуществлению закупок нарушила требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), в части неправомерного отклонения заявки Заявителя, так как заявка Заявителя полностью соответствует требованиям закупочной документации.

Так, в качестве основания отклонения заявки Заявителя указано непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о ФКС), а именно: в составе заявки отсутствует аттестат аккредитации в области обеспечения единства измерений с приложением, устанавливающим область аккредитации - поверка средств измерений: источники микропотоков газов и паров; преобразователи измерительные и каналы измерительные направления воздушного потока стационарных многофункциональных воздушных станций для измерения направления воздушного потока; преобразователи измерительные и каналы измерительные давления стационарных многофункциональных метеорологических станций для измерения атмосферного давления, либо выписка из реестра аккредитованных лиц с приложением области аккредитации - поверка средств измерений: источники микропотоков газов и паров; преобразователи измерительные и каналы измерительные направления воздушного потока стационарных многофункциональных метеорологических станций для измерения направления воздушного потока; преобразователи измерительные и каналы измерительные давления стационарных многофункциональных метеорологических станций для измерения атмосферного давления.

Однако Заявителем в составе заявки на участие в электронном аукционе приложен аттестат аккредитации (выписки из реестра аккредитованных лиц) N RA.RU.311348 с актуальной областью аккредитации, в которой в п. 2.102 расширенной областью аккредитации и в п. 2.465 основной области аккредитации указаны параметры, соответствующие требованиям извещения о проведении электронного аукциона, а именно:

поверка средств измерений: преобразователи измерительные и каналы измерительные направления воздушного потока стационарных многофункциональных метеорологических станций для измерения направления воздушного потока; преобразователи измерительные и каналы измерительные давления стационарных многофункциональных метеорологических станций для измерения атмосферного давления.

По мнению Заявителя вышеуказанные пункты области аккредитации соответствуют по метеорологическим характеристикам средствам измерений, содержащимся в описании объекта.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что действия Комиссии по осуществлению закупок являются правомерными.

В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что Комиссией по осуществлению закупок принято законное решение, которое отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2026 N ИЭА1.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали свои возражения, изложенные в отзыве на жалобу, и сообщили, что считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение Уполномоченного учреждения, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о ФКС при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона.

18.06.2026 Комиссия по осуществлению закупок приняла решение об отклонении заявки участника с идентификационным номером 4 (ФБУ "П") в связи с отсутствием в составе заявки аттестата аккредитации в области обеспечения единства измерений или выписки из реестра аккредитованных лиц с вышеуказанными областями аккредитации.

При этом Заявителем не оспаривается отсутствие области аккредитации по поверке газоанализаторов, источников микропотоков газов и паров и предполагается привлечение соисполнителей при оказании данной услуги.

Вместе с тем, спорным извещением требование о наличии данной области аккредитации установлено непосредственно к участникам закупки, а не к исполнителям по контракту.

Отсутствие у Заявителя аккредитации в области требуемого типа (группы) средств измерений (источники микропотоков газов и паров) исключает возможность поверки Заявителем комплексов измерительных ФОРТ-301 (3 штуки).

Довод Заявителя о том, что в пункте 2.465 основной области аккредитации и в пункте 2.102 расширенной области аккредитации (аттестат аккредитации NRA.RU.311348) указаны параметры, соответствующие требованиям извещения о проведении электронного аукциона, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Указанными пунктами области аккредитации предусмотрена возможность проведения поверки средств измерений по такому параметру, как "атмосферное давление", однако не предусмотрена возможность проведения поверки средств измерений по такому параметру как "направление воздушного потока"

Вместе с тем, для метеостанций типа АИИС-ВП2 (8 штук) и метеостанций типа Vantage Pro 2 (3 штуки) необходимо проведение проверки как по параметру "атмосферное давление", так и по параметру "направление воздушного потока".

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что Комиссия по осуществлению закупок имела достаточные основания для отклонения заявки на участие в закупке (по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения заявок).

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе, не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ФБУ "П" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.