Решение Калужского УФАС России от 01.07.2026 N 040/10/104-728/2026

Резолютивная часть решения оглашена "29" июня 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "01" июля 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч. - председатель комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России;

Д.- член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России;

Б.- член комиссии, старший специалист 1 разряда Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко Родионовой М.Н. (паспорт, доверенность), представителя ИП К. З. (паспорт, доверенность), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП К. условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001226002755, предметом которого является поставка расходных материалов для MEDRAD Mark 7 Arterion для нужд ОРХМДиЛ.

23.06.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП К. условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001226002755, предметом которого является Поставка расходных материалов для MEDRAD Mark 7 Arterion для нужд ОРХМДиЛ.

В ходе рассмотрения указанного обращения ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко было установлено следующее.

1. 03.04.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001226002755, предметом которого является Поставка расходных материалов для MEDRAD Mark 7 Arterion для нужд ОРХМДиЛ (далее также - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении электронного аукциона, составляла 90 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2026 N ИЭА, победителем аукциона признана ИП К. (номер заявки N 156), с предложением о цене контракта 49 500,00 рублей.

Согласно представленной информации, 27.04.2026 г. между ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко и ИП К., по результатам проведения электронного аукциона, был заключен Гражданско-правовой договор N 0137200001226002755 на поставку магистралей соединительных для нужд ОРХМДиЛ (далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 13.2. Контракта, расторжение контракта допускается по соглашению

Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 13.3. Контракта, Расторжение настоящего контракта в одностороннем порядке осуществляется с соблюдением требований ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Поставщик обязуется в установленный настоящим контрактом срок поставить магистрали соединительные для нужд ОРХМДиЛ (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

Согласно п. 4.3. Электронного Контракта, Место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги: обл. Калужская, г.о. город Калуга, <...>.

Согласно п. 4.1. Электронного Контракта:

- Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта;

- Дата окончания исполнения контракта (срок исполнения контракта): 31.12.2026 г.

Права и обязанности сторон регулируются Разделом N 2 Контракта.

Порядок и срок поставки товара установлены в Разделе N 3 Контракта.

Порядок и срок сдачи, приемки товара указан в Разделе N 5 Контракта.

Согласно письменным пояснениям заказчика, 21.05.2026 г. Заказчик направил в адрес

Индивидуального предпринимателя заявку на поставку товара по контракту. Крайний срок поставки товара по заявке - 04.06.2026 г.

25.05.2026 г. поставка товара была осуществлена Индивидуальным предпринимателем.

Однако, в ходе приемки поставленного Индивидуальным предпринимателем товара, приемочной комиссией Заказчика были выявлены следующие несоответствия товара требованиям контракта, а именно:

Поставленный товар "Набор ангиографический (объект закупки является медицинским изделием, код ЯКМИ: 238640: Набор ангиографический, наименование в соответствии с РУ: Наборы высокого давления стерильные для введения рентгеноконтрастных веществ при проведении ангиографических исследований, компьютерной, магниторезонансной томографии, варианты, исполнения: Набор N 18)

Товарный знак: antmed" не соответствует техническим требованиям контракта по следующим параметрам:

В регистрационном удостоверении N РЗН 2021/13604 от 25.07.2022 г. и инструкции к нему, размещенных на официальном сайте Росздравнадзора отсутствуют сведения о совместимости медицинского изделия с аппаратом MEDRAD Mark 7 Arterion, установленные условиями контракта.

В связи с чем, 25.05.2026 г. 3аказчиком сформирован и направлен Поставщику мотивированный отказ от приемки товара.

03.06.2026 г. Заказчик, посредством ЕИС, направил в адрес Индивидуального предпринимателя претензию (исх. N 794 от 03.06.2026 г.) с требованием до 08.06.2026 г. устранить выявленные недостатки.

05.06.2026 г. Индивидуальным предпринимателем в адрес Заказчика было направлено письмо (исх. N 0506/54), в котором ИП указывал на совместимость изделия с оборудованием Заказчика. В том же письме, Индивидуальный предприниматель предлагает расторгнуть контракт по соглашению сторон и поставить указанное изделие в рамках договора пожертвования.

10.06.2026 г. Заказчик направил в адрес Индивидуального предпринимателя письмо, в котором указывал, что у Заказчика отсутствует возможность установить совместимость поставленного товара с имеющимся у Заказчика оборудованием.

По состоянию на 10.06.2026 г. товар, соответствующий условиям контракта

Индивидуальным предпринимателем так и не был поставлен.

В связи с чем, 10.06.2026 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, 10.06.2026 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено заказчиком на официальном сайте.

Согласно сведениям ЕИС, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Поставщиком 10.06.2026 г.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К. доказательств тому, ИП К. в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранила нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

23.06.2026 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

2.2. Согласно части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлен следующий порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности:

1) порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения;

2) порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении;

3) порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо решения об отказе в таком включении;

4) порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, из реестра недобросовестных поставщиков.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту б) пункта 13 раздела 3 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

3. Согласно письменным пояснениям ИП К., ИП не имел намерения уклониться от исполнения обязательств по контракту.

Так, в адрес Заказчика были поставлены изделия, соответствующие условиям контракта, а именно: РУ N РЗН 2021/13604: Наборы высокого давления стерильные для введения рентгеноконтрастных веществ при проведении ангиографических исследований, компьютерной, магниторезонансной томографии, варианты исполнения: Набор N 18, артикул 100205, которые всем техническим требованиям (объем, давление, состав набора, материал) соответствуют.

По мнению ИП, данные изделия являются совместимыми с имеющейся у Заказчика инъекционной системой, что подтверждается письмами производителя (письмо Shenzhen Antmed Co., Ltd от 27.05.2026 г.) и официального дистрибьютера в России (письмо ООО "С" исх.N 2805/6 от 28.05.2026 г.), предоставленными в материалы дела.

Так, сущность совместимости сводится к соответствию посадочного места шприц-колбы с гнездом инжектора, в случае совпадения и обеспечения стыковки плунжера шприца с поршнем инжектора сама процедура введения контрастного вещества управляется программными средствами инжектора.

Таким образом, формальное отсутствие в инструкции указания на совместимость не отменяет и не исключает фактической возможности совместного использования наборов с имеющимся у заказчика оборудованием - наборы могут быть использованы по назначению без каких-либо препятствий.

Вместе с тем, в целях недопустимости срыва лечебного процесса и обеспечения потребности в расходных материалах, Индивидуальным предпринимателем было предложено поставить указанные изделия на безвозмездной основе по договору пожертвования (N 2026/29 от 04.06.2026 г.), который был подписан сторонами.

Рассмотрев и оценив все представленные в ходе рассмотрения дела документы, заслушав и приняв во внимание пояснения сторон по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Калужского

УФАС России приходит к выводу о недостаточности сведений, доказывающих недобросовестность ИП К. как исполнителя контракта для государственных нужд.

На основании вышеизложенного, по результатам всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращения, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП К. условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001226002755, предметом которого является поставка расходных материалов для MEDRAD Mark 7 Arterion для нужд ОРХМДиЛ, Комиссия

Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ИП К.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.