Решение Калмыцкого УФАС России от 01.07.2026 N 008/06/105-139/2026

Резолютивная часть решения объявлена - 26.06.2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме - 01.07.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии- Н.Н., Руководитель Калмыцкого УФАС России;

Член Комиссии - Х., старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

Член Комиссии- К.Д., государственный инспектор Калмыцкого УФАС России.

При участии посредством видео-конференц-связи представителя:

-Организатора торгов - К.С.,

-Заказчика - Н.Е.

-в отсутствии Заявителя - Индивидуального предпринимателя М., о времени и порядке заседания Комиссии уведомленного Калмыцким УФАС России, посредством размещения информации в Единой информационной системе и по электронной почте;

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя М., на положения извещения закупки Заказчика - МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОРОДОВИКОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА N 3", при проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Устройство проездов и площадок на территории МКОУ "Г", реестровый номер извещения N 0305300001826000058, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

В Калмыцкое УФАС России 22.06.2026 г. поступила жалоба Индивидуального предпринимателя М., (далее - Заявитель), на действия Заказчика - МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОРОДОВИКОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА N 3, при проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки:

"Устройство проездов и площадок на территории МКОУ "Г", реестровый номер извещения N 0305300001826000058.

Заявитель считает, что Заказчик неправомерно установил требования, наличие которых существенно ограничивает круг участников закупки.

Рассмотрение жалобы по существу было назначено на 26.04.2026 г.

Заказчик, рассмотрев доводы жалобы Заявителя, полностью с ними согласился.

Заказчик признает факт допущенных нарушений требования ч. 4 ст. 31 Закона N 44- ФЗ и Постановления Правительства РФ N 2571 в части не установления дополнительных требований к участникам закупки. При этом заказчик ходатайствует перед Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия учесть, что указанные нарушения были допущены непреднамеренно, без умысла на ограничение конкуренции или ущемление прав участников закупки.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами, рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

Информация о проведении Закупки размещена 15.06.2026 г. в единой информационной системе в сфере закупок (адрес в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru). Дата начала срока подачи заявок - 15.06.2026. Дата и время окончания срока подачи заявок - 23.06.2026 10:00.

Дата подведения итогов - 24.06.2026 Начальная (максимальная) цена договора составляет 6197704.13 руб.

Согласно доводу жалобы, Заявитель полагает, в нарушении норм ч. 2. статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком не установлены дополнительное требование в соответствии с Позицией 9 постановления Правительства от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее постановление Правительства от 29.12.2021 N 2571).

Изучив представленные документы, Комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи Закона о контрактной системе.

Согласно части статьи настоящего закона в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены Постановлением N 2571.

Объектом рассматриваемой закупки является благоустройство территории.

Пунктом 9 раздела II "Дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям" приложения к Постановлению N 2571 предусмотрено:

Работы по строительству у участника закупки в случае наличия опыта, некапитального строения, одного из следующих видов опыта предусмотренного пунктом 1 сооружения (строений, выполнения работ: графы "Дополнительные сооружений), 1) опыт исполнения договора, требования к участникам закупки" благоустройству предусматривающего выполнение настоящей позиции:

территорииналичие работ по строительству 1) исполненный договор; некапитального строения, 2) акт выполненных работ, сооружения (строений, подтверждающий цену сооружений), благоустройству выполненных работ.

территории; В случае наличия опыта,

2) опыт исполнения договора предусмотренного пунктом 2 строительного подряда, графы "Дополнительные предусматривающего выполнение требования к участникам закупки" работ по строительству, настоящей позиции:

реконструкции объекта 1) исполненный договор; капитального строительства 2) акт приемки объекта (в том числе линейного объекта); капитального строительства, а

3) опыт выполнения участником также акт выполненных работ, закупки, являющимся подтверждающий цену застройщиком, работ по выполненных работ, если акт строительству, реконструкции приемки объекта капитального объекта капитального строительства не содержит цену строительства выполненных работ;

(в том числе линейного объекта). 3) разрешение на ввод объекта

Цена выполненных работ по капитального строительства в договорам, предусмотренных эксплуатацию (за исключением пунктами 1 или 2 настоящей случая, если работы, являющиеся графы настоящей позиции, цена объектом закупки, не требуют в выполненных работ, соответствии с законодательством предусмотренных пунктом 3 о градостроительной деятельности настоящей графы настоящей выдачи разрешения на ввод позиции, должна составлять не объекта капитального менее 20 процентов начальной строительства в эксплуатацию и (максимальной) цены контракта, при этом договор, заключаемого по результатам предусмотренный абзацем пятым определения поставщика графы,

(подрядчика, исполнителя)настоящей предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации

Пунктом 3 Постановления N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Таким образом, при проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Устройство проездов и площадок на территории МКОУ "Г", реестровый номер извещения N 0305300001826000058, Начальная (максимальная) цена договора - 6197704.13 руб., Заказчик неправомерно установил дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с пунктом 9 приложения к Постановлению N 2571, так как НМЦК составляет более 5 млн.

рублей.

Следовательно, Заказчиком допущено нарушение частей 2, 6 статьи 31 Закона о контрактной системе. Довод Заявителя признается обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя М. - обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОРОДОВИКОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА N 3, нарушение требований ч. 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об аннулировании аукциона, реестровый номер извещения N 0305300001826000058.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении отношении должностных лиц заказчика.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.