Решение Кировского УФАС России от 01.07.2026 N 043/10/104-626/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю закупок (далее - комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

- руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

в отсутствие сторон,

рассмотрев материалы КОГКУ "Кировский центр лесного хозяйства" о включении сведений об ИП (далее - Поставщик, ИП) в Реестр недобросовестных поставщиков,

24.06.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещены материалы КОГКУ "Кировский центр лесного хозяйства" о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку обуви специальной (извещение N 0340200003326004481).

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрение указанного заявления и материалов назначено на 30.06.2026 г., отложено на 01.07.2026 г., стороны извещены надлежащим образом.

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом о контрактной системе предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - Реестр недобросовестных поставщиков, РНП, Реестр) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно п. 9 Правил при проведении электронной процедуры:

г) орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона;

д) не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

В силу ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок размещено обращение о расторжении контракта в связи односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта из-за существенных нарушений Поставщиком условий контракта, поскольку в регламентированные сроки Поставщиком не произведена поставка товара надлежащего качества (продукция не соответствует по ассортименту и количеству), в связи с чем, 11.06.2026 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое было размещено в ЕИС.

Заказчик направил письменные пояснения, сообщил, что в срок, предусмотренный ч. 14 ст. 95 Законом о контрактной системе, Поставщик не устранил нарушения условий Контракта.

Представитель Поставщика направил письменные пояснения, сообщил, что у Поставщика отсутствовал умысел уклониться от исполнения Контракта. 10.06.2026 г. был поставлен товар - сапоги с манжетой в количестве 246 размерного ряда 39 по 46. Заказчиком было отказано в приемке из-за несоответствия высоты голенища сапог от 255 до 285 мм вместо 320 мм. Согласно ответу производителя высота голенища сапог составляет от 330 до 360 мм. Отмечает, что манжета - это деталь (часто эластичная), которая охватывает голенище, сам по себе факт наличия манжеты не меняет принцип измерения высоты, ее не измеряют отдельно, она идет как часть конструкции, влияющей на посадку и фиксацию. Задержка в поставке товара размерного ряда с 36 по 38 была связана с тем, что производитель не смог произвести сапоги данного размерного ряда, в связи с чем срочно пришлось искать другого производителя, как только товар был готов к отгрузке, был оплачен и отправлен в адрес Заказчика, о чем Заказчик был уведомлен, обувь прибыла 21.06.2026 г. Заказчик также отказался принимать данную продукцию от транспортной компании. Просит принять во внимание тот факт, что за 2025 г. имеет более 100 исполненных контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ на сумму более 45 млн. руб. с широким ассортиментом продукции (обуви), находился в больнице в период с 07.06.2026 г. по 18.06.2026 г., тем не менее, пытался исполнить обязательства по контракту. Исходя из всех вышесказанных доводов, добросовестного поведения Поставщика, направленного на исполнение Контракта и исправление сложившейся ситуации, а также ввиду отсутствия вины Поставщика просит не включать в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

07.04.2026 г. на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003326004481 о проведении электронного аукциона на поставку обуви специальной. Начальная (максимальная) цена контракта - 772 740,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.04.2026 N ИЭА победителем признан ИП, заявка которого соответствует требованиям Закона о контрактной системе с ценой контракта 596 815,91 руб.

12.05.2026 г. между Заказчиком и ИП был заключен контракт на поставку обуви специальной с учетом дополнительного соглашения по цене 596 813,40 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику обувь специальную согласно Спецификации (описанию объекта закупки) (Приложение к настоящему Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, именуемую в дальнейшем "продукция", а Заказчик принять ее и оплатить.

Согласно Спецификации к поставке (Таблицы N 1 и N 2) требуется следующий товар (обувь специальная) в количестве (пара 2 шт.) 270, характеристики продукции (материал верха: натуральна кожа; назначение СИЗ: средство индивидуальной защиты ног; характер СИЗ: СИЗ многократного применения; вид голенища: Цельное; цвет: черный; высота голенища: 320 миллиметр; манжета: из ткани со шнурком; группа (подгруппа) защиты СИЗ: От вредных биологических факторов (клещей и кровососущих насекомых); допускается поставка продукции с несколькими защитными свойствами одной или разных групп защиты; вид СИЗ: сапоги; способ фиксации СИЗ: без застежек.

Размерный ассортимент:

Разделом 3 Контракта определены условия и порядок поставки.

Согласно п. 3.1, п. 3.2 Контракта 3.1. Продукция поставляется Поставщиком одной партией в соответствии с условиями настоящего Контракта путем доставки и разгрузки продукции Заказчику. Срок поставки продукции: в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента заключения настоящего Контракта.

В соответствии с п. 3.6 Контракта Поставщик обязан незамедлительно письменно уведомить Заказчика о невозможности поставки продукции в установленные настоящим Контрактом порядке и сроки, с указанием объективных причин.

В соответствии с п. 4.2 Контракта продукция, не соответствующая требованиям по ассортименту и/или качеству, и/или комплектности, указанным в документации к продукциии/или предусмотренным техническими регламентами, условиями настоящего Контракта, считается непоставленной.

Разделом 6 Контракта определены права и обязанности сторон.

Согласно п. 8.4 Контракта расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 8.5 Контракта односторонний отказ от исполнения настоящего Контракта допускается:

8.5.1. в случае существенного нарушения настоящего Контракта одной из сторон:

8.5.1.1. нарушение настоящего Контракта Поставщиком является существенным в случаях:

8.5.1.1.1. поставки продукции ненадлежащего качества с недостатками (дефектами), которые не могут быть устранены в срок, предусмотренный п. 5.3. настоящего Контракта;

8.5.1.1.2. невыполнения письменных требований Заказчика в случаях, предусмотренных настоящим Контрактом;

8.5.1.1.3. не поставки продукции(части продукции), а равно поставки продукции (части продукции), комплектность и/или количество (единица измерения) которой не соответствуют условиям настоящего Контракта;

8.5.1.1.4. нарушения срока поставки продукции (п. 3.2. настоящего Контракта);

8.5.1.1.5.поставки продукции (части продукции), не соответствующей документации о закупке и/или условиям настоящего Контракта, а равно неисполнения Поставщиком обязанности:

- передать Заказчику документы и/или принадлежности, относящиеся к продукции;

- обеспечить гарантийные обязательства (если гарантийные обязательства Поставщика и их обеспечение предусмотрено настоящим Контрактом);

8.5.1.1.6. не исполнения иных обязанностей, возложенных на Поставщика и предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 3.2 Контракта поставка товара должна быть осуществлена не позднее 11.06.2026 г.

Согласно информации из ЕИС Поставщиком размещен документ о приемке от 10.06.2026 г. N 100626 на сумму 543 763,32 руб., повторно документ о приемке N 180626 от 18.06.2026 на сумму 543 763,32 руб., документ о приемке N 210626 от 21.06.2026 на сумму 53 050,08 руб.

11.06.2026 в результате экспертизы и приемки продукции Заказчиком установлено, что поставленная продукция не соответствует условиям Контракта по ассортименту и количеству: 246 пар (2 шт.) сапог от 255 до 285 мм с высотой голенища. Заказчик просит вывезти со склада непринятую продукцию (заключение экспертизы от 11.06.2026 г., уведомление от 11.06.2026 N 444).

11.06.2026 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

18.06.2026 Заказчику от Поставщика поступило письмо от 17.06.2026 г. N 34 о том, что поставленный товар полностью соответствует техническому заданию, считает необоснованным отказ в приемке товара, сообщает, что сапоги 36-38 в количестве 24 пары будут доставлены 21.06.2026 г., прилагает письмо производителя от 17.06.2026 г. N ОТ/03/26, согласно которому высота обуви размерного ряда 39-46 составляет 330 по 365 мм, фото, каталог обуви.

24.06.2026 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия N 467 об уплате неустойки (штрафа, пени).

Поставщиком представлены также следующие документы: выписной эпикриз из больницы нахождения в стационаре 07.06.2026 г. по 18.06.2026 г., счет от 05.06.2026 г. N ОБRT-9422, счет-фактура N ОБRT-9079 от 08.06.2026 г., платежное поручение от 05.06.2026 г. N 200 на 246 пар обуви, счет N СП-2496 от 19.06.2026 г., платежное поручение от 19.06.2026 г. N 232 на 24 пары обуви, счет N 26-01761110754, платежное поручение от 20.06.2026 г. N 237скриншот графика перевозки 24 пар обуви.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора Поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 11.06.2026 г. сформировано, подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с существенным нарушением условий Контракта.

В силу п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части решение автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Согласно информации, размещенной в ЕИС, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта получено Поставщиком 11.06.2026 г. в 11:03 ч. что свидетельствует о надлежащем уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Учитывая, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушения условий контракта, послужившие основаниями для принятия указанного решения, не устранены, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона вступило в законную силу 23.06.2026 г.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Информация, предусмотренная частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, направлена Заказчиком в адрес Кировского УФАС России в установленный законом срок - 24.06.2026 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Правовым последствием нарушения условий контракта является включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, что является дополнительной мерой ответственности, помимо тех, которые предусмотрены ст. 34 Закона о контрактной системе (пени, штрафы).

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Как мера публичной ответственности такое включение общества в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2008 N 10-П федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного контроля (надзора), оснований, форм, способов, методов, процедур, сроков его проведения, состава мер государственного принуждения, применяемых по итогам контрольных мероприятий, а также конкретного порядка финансового обеспечения, вместе с тем связан общими конституционными принципами организации системы органов государственной власти, а осуществляемое им регулирование должно соответствовать юридической природе и характеру общественных отношений, складывающихся в сфере государственного контроля (надзора), вводимые же ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, - быть соразмерными конституционно значимым целям и во всяком случае не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе.

Верховный Суд Российской Федерации также неоднократно разъяснял, что при рассмотрении вопроса о законности решения уполномоченного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Иное противоречит задачам арбитражного судопроизводства. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной проверкой, а должен устанавливать по делу обстоятельства недобросовестного поведения поставщика.

Включение сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Согласно п. п. а) п. 15 Порядка орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), в том числе в случае если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

При рассмотрении вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

При этом, отказ Заказчика от исполнения контракта имеет значение не как такового основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, а выступает поводом для передачи сведений о допущенных нарушениях уполномоченному органу, для проведения проверки этих сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применяемые государственными органами санкции должны назначаться с учетом характера допущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

При рассмотрении материалов РНП Поставщиком представлена информация и документы, подтверждающие принятие им мер для исполнения условий контракта: заказ, оплата и направление обуви в адрес Заказчика в количестве 246 пар размерного ряда 39-46 (счет от 05.06.2026 г. N ОБRT-9422, счет-фактура N ОБRT-9079 от 08.06.2026 г., платежное поручение от 05.06.2026 г. N 200 на 246 пар обуви), письмо производителя от 17.06.2026 г. N ОТ/03/26, согласно которому высота обуви размерного ряда 39-46 составляет 330 по 365 мм, фото товара, каталог обуви, поиск иного поставщика/производителя и заказ обуви, направление обуви в адрес Заказчика в количестве 24 пар размерного ряда 36-38 (счет N СП-2496 от 19.06.2026 г., платежное поручение от 19.06.2026 г. N 232, счет N 26-01761110754, платежное поручение от 20.06.2026 г. N 237, скриншот графика перевозки), уведомление Заказчика о сложившейся ситуации (письмо от 17.06.2026 г. N 34).

Комиссия Кировского УФАС России отмечает, что между Заказчиком и Поставщиком сложился гражданско-правовой спор в отношении приемки товара (высота голенища).

Кроме того, при исполнении контракта Поставщик полагался на договоренности с производителем относительно производства размерного ряда 36-38, что не может свидетельствовать о виновности ИП, невыполнение обязательств по контракту связано, в том числе, с действиями третьих лиц.

Согласно информации из ЕИС, Общество является активным участником закупок и имеет более 113 находящихся на исполнении и исполненных контрактов, в том числе 2 исполненных контракта с данным Заказчиком на поставку обуви специальная кожаная для защиты от механических воздействий.

ИП относится к микропредприятию, включен в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Участие в закупках, представляет собой возможность для Поставщика в условиях экономической неустойчивой ситуации в стране, стабильного продолжения осуществления деятельности, сохранив рабочие места.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства, выявленные при рассмотрении обращения, Кировское УФАС России считает возможным не включать сведения об ИП в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия,

Сведения, представленные КОГКУ "Кировский центр лесного хозяйства" в отношении ИП в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку обуви специальной (извещение N 0340200003326004481), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.